Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Грязи 17 марта 2011 года
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
при секретаре Игнаткиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зубарева А.М. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Козловой Р.М. о признании права собственности на земельную долю площадью 21,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 263 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> сельсовет, с кадастровым номером №,
УСТАНОВИЛ:
Зубарев А.М. обратился в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района, Козловой Р.М. о признании за КХ «Ермаковка» права собственности на земельную долю площадью 21,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 263 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> сельсовет, с кадастровым номером №.
В обоснование заявленного требования указал, что решением Президиума № <адрес> районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ему в соответствии с Законами РФ «О земелькой реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» из земель госзапаса был выделен земельный участок общей площадью 26 га, в том числе в аренду 22 га на 25 лет, а в пожизненно наследуемое владение4 га для организации крестьянского хозяйства <адрес>
Районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам проводились землеустроительные работы, и был подготовлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения на земельный участок с приложением плана земель и экспликации земель. При этом в акте отражено, что крестьянскому хозяйству предоставлено в коллективную собственность 21,3 га земель, в том числе в собственность из земель госземзапаса для сельскохозяйственного использования, с чем он был согласен. Акт был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности за №. К государственному акту был приложен чертеж границ земельного участка и экспликация земель.
В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» п. 9 установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 11-1 закона Липецкой области № 81-03 от 04.12.2003 года «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области» сельскохозяйственные организации, осуществляющие деятельность по ведению КФХ, приобретают в собственность земельные участки, которые находятся на праве пожизненно наследуемого владения. Он мог бы выкупить по цене, составляющей 20% кадастровой стоимости сельхозугодий 4 га, выделенные ему Решением № 58 от 13.11.1991 года, но этого ему никто не предлагал, а сам он об этом не знал.
Кроме того, на основании п. 2 ст. 5 Закона № 348-1 от 22.11.1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего на территории РФ на момент издания вышеуказанных актов, передача в частную собственность земельных участков для ведения КФХ производилась Советами народных депутатов в пределах норм, предусмотренных Законом РСФСР «О земельной реформе». Ввиду того, что ему было передано в собственности именно 21.3 га, это означает, что Грязинский районный совет располагал возможностью предоставить в собственность крестьянскому хозяйству земельный участок именно такого размера. Было бы противоправным сначала предоставлять земельный участок в собственность, а через 20 лет его отбирать.
Устав КХ <адрес> Зубарева А. М. был утвержден на собрании, что
подтверждается Протоколом собрания "№ 1 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированПостановлением Президиума <адрес> районного совета народных депутатов № от1311. 1991 г. ДД.ММ.ГГГГ КХ <адрес> было поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ
Общая площадь земельного участка составляет 26, 3 га. Из них 21,3 га принадлежат КХ <адрес> а по 50/526 долей земельного участка принадлежат на праве собственности Козловой Р. М. и ему, на основании решения Грязинского городского суда от 13 августа 2009 года.
Геодезистом было проведено межевание этого земельного участка, установлены границы и земельный участок площадью 263000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 01.01.2010 года, ему был присвоен кадастровый номер №
Он обратился в Грязинский отдел УФРС по Липецкой области с заявлением провести государственную регистрацию земельного участка площадью 21,3 га за КХ <адрес>
22.09.2010 года Грязинский отдел УФРС по Липецкой области приостановил
государственную регистрацию права сроком на 3 месяца, т. е до 22 декабря 2010 года на основании п. 3 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Распоряжением главы администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым постановлено считать в границах землепользования КФХ <адрес> 263 000 кв.м.
В связи с тем, что при вынесении Президиумом <адрес> райосовета решения от ДД.ММ.ГГГГ№ была допущена ошибка, а в настоящее время этого органа не существует, администрация <адрес> муниципального района имела право принять постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений вп.1 решения Президиума <адрес> районного Совета народных депутатов Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ошибка была устранена. Полагает, что в силу п.2 ст. 4 ГК РФ постановление администрации Грязинского муниципального района не противоречит действующему законодательству. Однако Грязинский отдел УФРС Липецкой области не принял вышеуказанные изменения как основание для регистрации права. Устранить недостатки, на которые ссылается регистратор, во внесудебном порядке не представляется возможным.
Впоследствии истец Зубарев А.М. изменил исковые требования и просил признать право собственности на вышеуказанный земельный участок не за КХ <адрес> а за ним- Зубаревым А.М., т.к. в соответствии со ст. 257 ГК РФ имущество фермерского хозяйства принадлежит не хозяйству, а его членам на праве совместной собственности.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
В судебном заседании истец Зубарев А.М.и его представитель адвокат Вознесенская М.В. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно истец объяснил, что со дня образования крестьянского хозяйства <адрес> до настоящего времени он является единственным его членом, за исключением того периода, когда членом хозяйства была умершая мать. Договор аренды с ним администрация Грязинского района не заключала, арендные платежи он не вносил, но ежегодно, как собственник, оплачивает земельный налог, который рассчитывает межрайонная инспекция ФНС № 1 по Липецкой области, исходя из общей площади земельного участка.
Ответчица Козлова Р.М.. в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Иск признает.
Представитель ответчика- администрации Грязинского муниципального района Липецкой области Хвощина Ю.В. иск признала и объяснила, что земельный участок площадью 21,3 га был передан КФХ <адрес> в собственность. Договор аренды не заключался, арендная плата не взималась. В период с 1991г. до настоящего времени крестьянское хозяйство пользуется земельным участком на праве собственности, поэтому постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № № были внесены изменения в п. 1 решения Президиума <адрес> районного Совета народных депутатов Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части предоставления гражданину Зубареву А.М. в собственность земельного участка общей площадью 21, 3 га для организации крестьянского хозяйства.
Представитель ответчика-Управления имущественных и земельных отношений в Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства Управление своевременно уведомлено. Возражений против иска от ответчика не поступило.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 257 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 11 марта 2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, к которому относится и предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.
Ранее действовавшим законодательством также было предусмотрено, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей собственности, распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства (ст.58 ЗК РСФСР 1991года, ст. 15 Закона РСФСР от 22 ноября 1990года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 11 июня 2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские(фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990года № 348-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вправе сохранять статус юридического лица на период до 1 января 2013 года. На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских ) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.
Как следует из Устава крестьянского хозяйства Зубарева А.М., оно создано в соответствии с законом РСФСР «О крестьянском) фермерском хозяйстве» на собрании крестьянского хозяйства Зубарева А.М., протокол № 1 от 3ноября 1991г.
Решением Президиума <адрес> районного Совета народных депутатов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании заявления Зубарева А.М. ему был предоставлен из земель Госземзапаса земельный участок общей площадью 26 га, в том числе в аренду 22 га на 25 лет, из них 21,6 сельхозугодий, 19 га пашни; в пожизненное наследуемое владение 4 га, расположенные вблизи деревни <адрес> для организации крестьянского хозяйства зернового направления. Главой фермерского хозяйства утвержден Зубарев А.М.
Исполкому Грязинского районного Совета народных депутатов предписано заключить с главой крестьянского хозяйства Зубаревым А.М. договор аренды земельного участка, выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 4 га. Крестьянское хозяйство Зубарева А.М. зарегистрировать, занести в книгу записей государственных актов на право пожизненного наследуемого владения землей, заключения договоров на аренду.
В Уставе крестьянского фермерского хозяйства, архивных материалах отсутствуют сведения о наличии в составе крестьянского фермерского хозяйства Зубарева А.М. других членов, нет соглашения о создании фермерского хозяйства, в котором должны содержаться сведения обо всех его членах.
Договор аренды на земельный участок площадью 22 га между главой фермерского хозяйства и исполкомом Грязинского райсовета не заключался, что подтвердил в судебном заседании представитель администрации <адрес> муниципального района.
Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)пользования землей № 0180, выданному администрацией Грязинского района, крестьянскому хозяйству Зубарева А.М. из земель гос.запаса (совхоз «Песковатский» ) предоставлено 21,3 гектара земель, в том числе 21,3 гектара в собственность для сельскохозяйственного использования. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 180. К акту приложен список земельных участков с особым режимом использования, в котором указана водоохранная зона р.Матыра общей площадью 4.1 га, из них пашни 4,0 га. Из экспликации земель, предоставленных крестьянскому хозяйству Зубарева А.М., утвержденной председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Грязинского района следует, что 21,3 га земли предоставлены в собственность.
На основании решения президиума районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Грязинского района выдано свидетельство № о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес> учредитель Зубарев А.М.
ДД.ММ.ГГГГ. инспекцией МНС России по <адрес> выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес> на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной налоговой службой выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в сведения о юридическом лице в связи с ошибками, допущенными заявителем при предоставлении необходимых документов. Полное наименование юридического лица: крестьянское хозяйство <адрес> сокращенное наименование КХ <адрес>
Постановлением главы администрации Грязинского района от ДД.ММ.ГГГГ. №
Зубаревой П.А. (матери истца) в собственность предоставлен земельный участок согласно средней районной норме площадью 5 га из земель, арендованных крестьянским хозяйством Зубарева А.М. Указанным постановлением Зубарева П.А. включена в состав крестьянского хозяйства Зубарева А.М..
Распоряжением главы администрации Грязинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено считать в границах землепользования крестьянского хозяйства <адрес> Зубарева А.М. 263 000 кв.м., в том числе сельхозугодий 263000 кв.м.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра объектов недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый номер № площадью 263 000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение)-для сельскохозяйственного производства, расположенный примерно в 6145 м. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> <адрес>. Участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ; правообладатель КХ <адрес> Зубарев А.М. Площадь и местоположение границ соответствуют материалам межевания. Вид права - общая совместная собственность.
Материалами дела установлено, что член фермерского хозяйства Зубарева П.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ
После ее смерти по решению Грязинского горсуда от 13.08.2009г. в порядке наследования по закону за Зубаревым А.М. и Козловой Р.М. признано право собственности в равных долях, по 1/2 доле за каждым, на земельную долю Зубаревой П.А. площадью 50 000 кв.м. в праве собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 263 000 кв.м., выделенный крестьянскому хозяйству «<адрес> Зубарева А.М. Решение суда вступило в законную силу. Право собственности на 50/526 доли за каждым в общей долевой собственности на земельный участок площадью 263 000 кв.м. зарегистрированы за Зубаревым А.м. и Козловой Р.М. в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФРС по Липецкой области.
27.08.2010г. Зубарев А.М. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Полозова Т.В. приостановила государственную регистрацию прав, о чем направила Зубареву А.М. уведомление.
Согласно уведомлению, в документах, которые представил Зубарев А.М., имеются противоречия в виде права, на котором предоставлен земельный участок, и площади земельного участка. Так, в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № указано, что крестьянскому хозяйству Зубарева А.М. выделено 21,3 га земли в собственность из земель Госземзапаса. Однако решением Президиума Грязинского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого выдан государственный акт, указано, что Зубареву А.М. выделяется 4 га в пожизненное наследуемое владение, а 22 га в аренду на 25лет. В соответствии со ст. 11.1 Закона Липецкой области от 04.12.2003г. № 81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» сельскохозяйственные организации, осуществляющие деятельность по ведению КФХ, приобретают в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения по цене, составляющей 20% кадастровой стоимости сельхозугодий. В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР № 374-I от 23.11.1990г. «О земельной реформе», действовавшего на период вынесения решения о предоставлении земли, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земля передавалась в собственность гражданам бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Вызывает сомнение тот факт, что одному гражданину выделяется в собственность 21,3 га, что противоречит действовавшему на тот период законодательству. Истцу предложено в срок до 21.10.2010г. устранить вышеуказанные обстоятельства, препятствующие государственной регистрации права.
Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 1 решения Президиума Грязинского районного Совета народных депутатов Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка гражданину Зубареву А.М. для организации крестьянского хозяйства» изложен в новой редакции : «1. Предоставить гражданину Зубареву А.М. из земель Госземзапаса в собственность земельный участок общей площадью 21,3 га, в том числе пашни 19,5 га, пастбищ -1,8 га».
Статья 8 Закона РСФСР № 374-I от 23.11.1990г. «О земельной реформе», действовавшего на период вынесения решения о предоставлении земли Зубареву А.М. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривала, что дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства (свыше средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе) могла предоставляться гражданам до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, за плату.
Закон РФ от 11 октября 1991г № 1738-1 «О плате за землю» (ст.1) предусматривал формы платы: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР, устанавливается нормативная цена земли. Вышеуказанный закон предусматривал случаи освобождения от платы за землю.
Кроме того, редакция ст. 8 Закона РСФСР «О земельной реформе», на которую сослался регистрирующий орган, действовала в период с 25.05.1993г. по 23.12.1993г., то есть после того, как земельный участок был предоставлен истцу.
Таким образом, законодательство, действовавшее в период предоставления Зубареву А.М. земельного участка, не исключало возможность предоставления в собственность земли площадью 21,3 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно копиям платежных поручений, КХ « Ермаковка» уплачивало ежеквартально земельный налог, причем в документах за 2009год площадь участка указана 26,3 га, в то время как арендаторы земельных участков не являются плательщиками земельного налога.
Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Коль скоро выданное КХ Зубарева А.М. государственный акт на право собственности на землю до настоящего времени не признан недействительным в установленном законом порядке, в настоящем процессе ответчики и третье лицо также его не оспаривали, данный документ имеет юридическую силу и является доказательством возникшего права собственности.
Из представленных 13.01.2011г. крестьянским хозяйством <адрес> в межрайонную ИФНС № 1 по Липецкой области сведений за 2010год следует, что среднесписочная численность по состоянию на 01.01.2011г. составляет «0» человек.
Поскольку земельный участок, предоставленный фермерскому хозяйству, не является собственностью хозяйства, а находится в совместной собственности членов хозяйства, истец Зубарев А.М. является единственным членом КХ <адрес> требование о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 213000 кв.м. подлежит удовлетворению. Так как этот участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, на который в настоящее время зарегистрирована долевая собственность, доля Зубарева А.М. составляет <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на целый земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за Зубаревым А.М. право собственности на земельный участок площадью 213 000 кв.м., что составляет <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 263 000 кв.м., выделенного КХ <адрес> Зубарева А.М., по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> сельсовет. Кадастровый номер участка № Участок находится примерно в 6145 м. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка
Право собственности подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Грязинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья___________________________
Дата изготовления мотивированного решения 23 марта 2011года.