Р Е Ш Е Н И Е
г. Грязи 13 июля 2010 года
Судья Грязинского городского суда Аристов Олег Михайлович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Грязи протест Грязинского межрайонного прокурора на постановление главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Тарасова Н.В. от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении зам. генерального директора по производству ООО Грязиснкий Агрокомплекс Шиндяева А.В.,
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Тарасова Н.В. от 21.06.2010г. зам. генерального директора по производству ООО Грязиснкий Агрокомплекс Шиндяев А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
В Грязинский городской суд поступил протест Грязинского межрайонного прокурора на указанное постановление главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Тарасова Н.В. от 21.06.2010г. Прокурор просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании прокурор Гоев С.П. поддержал протест, ссылаясь на доводы, изложенные в протесте.
В судебном заседании и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Леонов Р.А. полагал, что протест подлежит удовлетворению.
В судебное заседание Шиндяев А.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Правомочия прокурора на принесения протеста по не вступившим в законную силу постановлениям, регламентированы ст. 30.10 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Грязинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения специалистами ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах требований действующего законодательства в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
С учетом анализа материалов дела, объяснений сторон, судом установлено, что 09 июня 2010 года ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Леоновым Р. А. по результатам проведенного административного расследования в отношении заместителя генерального директора по производству ООО «Грязинский агрокомплекс» Шиндяева А. В. составлен протокол № 116 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 228 от 21 июня 2010 года Шиндяев А. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, как должностное лицо привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № 116 от 09.06.2010г. и постановления по делу об административном правонарушении № 228 от 21.06.2010г., основанием для привлечения Шиндяева А. В. к административной ответственности и назначения административного наказания послужило нарушение последним требований п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10, выразившееся в несоблюдении в процессе внесения гербицидов на посевы сахарной свеклы, находящиеся на сельскохозяйственных полях, расположенных в пределах с. Коробовка и с. Падворки, санитарного разрыва между обрабатываемыми полями и территорией жилой застройки.
Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания № 42 от 08.06.2010г., вынесенным заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям Денисовым В. А. заместитель генерального директора по производству ООО «Грязинский агрокомплекс» Шиндяев А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Как следует из содержания постановления о назначении административного наказания № 42 от 08.06.2010г., Шиндяев А. В. как лицо, ответственное за использование пестицидов, нарушил требования п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов». При этом противоправным виновным действием Шиндяева А. В. признано несоблюдение при осуществлении химической обработки пестицидами посевов сахарной свеклы на сельскохозяйственных полях, расположенных в с. Дебри, с. Коробовка, с. Падворки, санитарно-защитной зоны (разрыва) между указанными посевами и границей населенного пункта.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
С учетом анализа материалов дела, суд считает, что заместитель генерального директора по производству ООО «Грязинский агрокомплекс» Шиндяев А. В., будучи привлеченным сотрудниками Управления Россельхознадзора по Тульской и Липецкой областям к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10, 21 июня 2010 года привлечен главным государственным санитарным врачом в Грязинском, Добринском, Усманском районах Тарасовым Н. В. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение тех же самых противоправных действий.
Из материалов дела следует, что на основании ст.28.7 КоАП РФ по делу было назначено проведение административного расследования.
В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматривается судьями районных судов.
Вместе с тем, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении зам. генерального директора по производству ООО Грязиснкий Агрокомплекс Шиндяева А.В. по ст. 6.3 КоАП РФ в суд для рассмотрения не направлялось.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2010г. № 228, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Грязинском, Добринском, Усманском районах Тарасовым Н. В. является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Тарасова Н.В. от 21.06.2010г. №228 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ зам. генерального директора по производству ООО Грязиснкий Агрокомплекс Шиндяева А.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении зам. генерального директора по производству ООО Грязиснкий Агрокомплекс Шиндяева А.В. по ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд.
Судья