Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
13 августа 2010 года город Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Нагайцева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерякиной Елены Александровны, проживающей по адресу: Липецкая область, г. Грязи, ул. СХТ, д. 2, работающей заведующей колбасным отделом филиала ЗАО «Корпорация ГРИНН» «Гипермаркет «Линия» г. Грязи, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Грязи, ул. 30 лет Победы, д. 61-а, на постановление главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Тарасова Н.В. от 12 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ,
установил:
По постановлению главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Тарасова Н.В. от 12 апреля 2010 года № 136 заведующая колбасным отделом филиала ЗАО «Корпорация ГРИНН» «Гипермаркет «Линия» г. Грязи Федерякина Е.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ за то, что 18 марта 2010 года в ходе проверки Грязинской межрайонной прокуратурой в колбасном отделе гипермаркета «Линия» были выявлены нарушения санитарных правил при продаже товаров: в нарушение пункта 7.3 СП 2.3.6. 1066-01допускается перетаривание пищевых продуктов (крыло копчено-вареное цыпленка бройлера, производство ООО «Красная поляна») из тары поставщика в собственную тару, что является нарушением СП 2.3.6. 1066-01, Федерального закона № 29 -ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Федерякина Е.А. просит постановление главного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области Тарасова Н.В. от 12 апреля 2010 года № 136 отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы Федерякина Е.А. указала, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения. В частности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2010 года составлено с нарушением установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока. В постановлении не указано время совершения административного правонарушения. В период с 10.03.2010 года по 19.03.2010 года она отсутствовала на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью и не исполняла свои должностные обязанности. Неправильно применена норма закона при квалификации административного правонарушения. Так, пунктом 7.3 Правил установлен запрет на перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару. В действительности, на момент проверки было установлено, что перетаривание осуществлялось из тары поставщика в собственную тару, причем более крупную.
В судебное заседание Федерякина Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель Федерякиной Е.А. - Комлевская Л.М., действующая на основании доверенности от 12.08.2010 года, в судебном заседании жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Просила постановление от 12.04.2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерякиной Е.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как следует из товарной накладной Р000720 от 17 марта 2010г. и списка приходных накладных гипермаркета «Линия» г. Грязи крыло копчено-вареное цыпленка бройлера, производство ООО «Красная поляна» поступило 17 марта 2010г. Листком временной нетрудоспособности и табелем учета рабочего времени за март 2010г. подтверждается, что Федерякина Е.А. находилась на больничном листе, личного участия в перетаривании продуктов не принимала, поэтому не может нести административную ответственность ни как должностное, ни как физическое лицо. Приказ о возложении обязанности заведующей отделом на период временной нетрудоспособности Федерякиной Е.А. не издавался, поскольку в соответствии с должностной инструкцией в отсутствие зав.отделом его должностные обязанности выполняет старший продавец. Кроме того, перетаривание производилось в собственную чистую и сухую тару большего размера, что видно из материалов проверки. Полагает, что санитарные нормы нарушены не были.
Представитель административного органа - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя Федерякиной Е.А., изучив материалы дела, судья считает постановление главного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области от 12 апреля 2010 года № 136 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ в отношении Федерякиной Е.А. подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
В соответствии с Санитарными Правилами СП 2.3.6.1066-1 пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается (пункт 7.3).
Материалами дела установлено, что 23.03.2010 г. в отношении заведующей колбасным отделом гипермаркета «Линия» г. Грязи Федерякиной Е.А. постановлением Грязинского межрайонного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ за выявленные нарушения санитарных правил при продаже товаров.
В постановлении прокурора указано, что в нарушение требований п.7.3 СП 2.3.6.1066-01 в колбасном отделе гипермаркета «Линия» г. Грязи допускается перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в собственную тару -крыло копчено-вареное цыпленка бройлера охлажденное производства ООО «Красная поляна». Указанное свидетельствует об отсутствии исполнения со стороны заведующей колбасным отделом гипермаркета «Линия» г. Грязи Федерякиной Е.А. требований вышеуказанных нормативных актов, выражающееся в ненадлежащем контроле за порядком реализации пищевых продуктов в колбасном отделе гипермаркета.
Из постановления прокурора следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении Федерякиной Е.А. как должностного лица.
В постановлении главного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области от 12 апреля 2010 года № 136 Федерякиной Е.А. вменяется то, что 18 марта 2010г. Грязинской межрайпрокуратурой установлено: в колбасном отделе гипермаркета «Линия» г. Грязи в нарушение пункта 7.3 СП 2.3.6. 1066-01допускается перетаривание пищевых продуктов (крыло копчено-вареное цыпленка бройлера, производство ООО «Красная поляна») из тары поставщика в собственную тару. Федерякиной О.А. не вменяется то, что она осуществляла перетаривание лично. Указанное также свидетельствует о том, что к административной ответственности она привлечена как должностное лицо.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Действующим административным законодательством назначение наказания ниже низшего предела не предусмотрено.
Наказание назначено Федерякиной О.А. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что ниже размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2ст.14.4 КоАП РФ для должностных лиц, в связи чем постановление главного государственного санитарного врача нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 2.1 должностной инструкции заведующей отделом, утвержденной 31.07.2007 года заместителем генерального директора по розничной торговле ЗАО «Корпорация «ГРИНН», заведующий отделом организует бесперебойную работу отдела, закрепленного за ним, делает заявки на поставку продукции и контролирует ее приемку.
В соответствии с должностной инструкцией старшего продавца, утвержденной 31.07.2007 года (п.2.1), старший продавец руководит продавцами отдела, обеспечивает бесперебойную работу отдела, в отсутствие зав. отделом выполняет его должностные обязанности.
Из товарной накладной Р000720 от 17 марта 2010г. и списка приходных накладных гопермаркета «Линия» г. Грязи следует, что крыло цыпленка -бройлера копчено-вареное поступило в гипермаркет «Линия» г. Грязи от поставщика ООО «Торговый Дом «Красная Поляна-Воронеж» 17 марта 2010г. 18 марта 2010г. установлен факт перетаривания, что подтверждается материалами проверки.
Листком временной нетрудоспособности серии ВЦ № 6129007, выданным 10 марта 2010г. МУЗ «Грязинская ЦРБ» подтверждается, что Федерякина Е.А. с 10 марта 2010г. по 18 марта 2010г. включительно была нетрудоспособна по уходу за больным ребенком - Федерякиной Дарьей, 9 лет.
Из табеля учета использования рабочего времени колбасного цеха за март 2010 года следует, что с 10 по 18 марта 2010г. включительно заведующая отделом Федерякина Е.А. отсутствовала на работе в связи с больничным листком.
Таким образом, на момент получения товара (крыло копчено-вареное цыпленка бройлера, производство ООО «Красная поляна») и его перетаривания из тары поставщика в собственную тару Федерякина Е.А. не выполняла должностные обязанности заведующей колбасным отделом гипермаркета «Линия» г. Грязи в связи с временной нетрудоспособностью, следовательно, она не могла осуществлять надлежащий контроль за порядком реализации пищевых продуктов в отделе гипермаркета по уважительным причинам. На период временной нетрудоспособности заведующей отделом эти обязанности должно было исполнять другое лицо в соответствии с утвержденными должностными инструкциями работников колбасного отдела. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии ее вины в административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ.
Признание Федерякиной Е.А. вины в совершении инкриминируемого правонарушения не освобождает должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, от обязанности выяснять обстоятельства, связанные с виновностью лица в совершении административного правонарушения (п.3 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ).
Кроме того, письменные объяснения Федерякиной Е.А. по факту административного правонарушения отсутствуют. В постановлении прокурора от 23 марта 2010г. Федерякина Е.А., приступившая к исполнению своих должностных обязанностей 19 марта 2010г., указала, что данное нарушение обязуется исправить и в дальнейшем подобного не допускать, что неравнозначно признанию вины по факту нарушения санитарных правил, установленному 18 марта 2010г.
Коль скоро вина Федерякиной Е.А. не установлена, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонаршении.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление главного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах Липецкой области от 12.04.2010 года № 136 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ в отношении Федерякиной Е.А. отменить с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление главного государственного санитарного врача в Грязинском, Добринском, Усманском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 12.04.2010 года № 136 в отношении Федерякиной Елены Александровны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерякиной Елены Александровны прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток сор дня получения копии решения.
Судья: Л.А. Нагайцева