Дело №12-23/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
04 мая 2011 года город Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якунина Евгения Михайловича, 28.07.1978 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Шкатова, д.1, кв.4, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, работающего директором ООО «Вершинка», на постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 10 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.4 КоАП Липецкой области в отношении Якунина Евгения Михайловича,
установил:
по постановлению начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 10 марта 2011 года Якунин Е.М. подвергнут административному наказанию по статье 4.4 КоАП Липецкой области за то, что 9 марта 2011 года в 19 часов 47 минут находился с охотничьим оружием марки Вепрь-308 калибра 7,62х51 мм с прицелом ночного видения на подкормочной площадке на участке территории общедоступных охотничьих угодий Грязинского района «Плехановский лес» на котором введен запрет на производство охоты в соответствии с постановлением администрации Липецкой области №36 от 18.02.2009 года, что образует состав правонарушения предусмотренного пунктом 17(а) Правил производства охоты на территории Липецкой области (пункт 6 режима государственных природных зоологических заказников регионального значения).
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Якунин Е.М. просит постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование своей жалобы Якунин Е.М. указывает на то, что ему не была вручена копия протокола об административном задержании, а она ему была направлена по почте лишь после рассмотрения дела об административном правонарушении. Изъятие у Якунина Е.М. вещей (карабина и прибора ночного видения) произведено в отсутствие понятых. Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении Якунина Е.М. было рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Несмотря на письменное заявление Якунина Е.М. от 11.03.2011 г., адресованное начальнику управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области, о предоставлении ему материалов дела, Якунин Е.М. так и не был с ними ознакомлен. Постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей было получено им по почте 31.03.2011 года, а заверенные копии материалов дела получены по почте 06.04.2011 года.
С учетом изложенного просит отменить постановление от 10.03.2011 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3500 рублей.
В судебном заседании Якунин Е.М. поддержал жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.
Изъятие у него вещей - карабина и прибора ночного видения производилось в отсутствие понятых, несмотря на его просьбы, ему не была вручена копия протокола об административном задержании. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был. Постановление от 10.03.2011 года о привлечении его к административной ответственности получил по почте 31.03.2011 года, не согласившись с ним, обратился в суд с данной жалобой.
Представитель управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Выслушав Якунина Е.М., изучив материалы административного дела, судья считает необходимым постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области отменить.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела следует, что 09.03.2011 года, в отношении Якунина Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении №003223 по статье 4.4 КоАП Липецкой области за нарушение им Постановления администрации Липецкой области № 36 от 18.02.2009 года, за что последний, постановлением начальника Управления Австриевских Н.А. от 10.03.2011 года был привлечен к административной ответственности. Каких-либо доказательств извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела в указанное время, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из представленного протокола об административном правонарушении от 09.03.2011 года, составленного в отношении Якунина Е.М., он был уведомлен о рассмотрении дела в 10 часов 00 минут 10 марта 2011 года (л.д. 5), но от подписи отказался. В назначенное время дело об административном правонарушении в отношении Якунина Е.М. было рассмотрено.
Как указано выше, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение Якунина Е.М. о том, что дело будет рассматриваться 10.03.2011 года в конкретном месте и в конкретное время.
Довод Якунина Е.М. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителем Управления оспорен не был, доказательств его несостоятельности суду представлено не было.
Статьей 29.7. КоАП РФ определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Как следует из объяснений Якунина Е.М., в его присутствии дело об административном правонарушении не рассматривалось, процессуальные права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, ему не разъяснялись, каких-либо объяснений по делу он не давал, поскольку такая возможность ему также предоставлена не была.
Согласно обжалуемому постановлению № 0007 в городе Липецк 10.03.2011 года начальником управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Австриевских Николаем Афанасьевичем было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.4 КоАП Липецкой области, в отношении Якунина Евгения Михайловича.
В обжалуемом постановлении отсутствуют данные о том, было ли оно рассмотрено с участием Якунина либо в его отсутствие, были ли разъяснены ему процессуальные права и обязанности, было ли соблюдено право давать объяснения, представлять доказательства.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Якунина Е.М., административным органом были допущены грубые нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, а потому постановление от 10.03.2011 года № 0007 нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по данному правонарушению, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца с момента совершения (09.03.2011 года).
Коль скоро на день рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Якунина Е.М. к административной ответственности не истек, то суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 10 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.4 КоАП Липецкой области в отношении Якунина Евгения Михайловича отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 10.03.2011 г. о привлечении Якунина Евгения Михайловича к административной ответственности по статье 4.4 КоАП Липецкой области отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.4 КоАП Липецкой области в отношении Якунина Евгения Михайловича направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток.
Судья: С.А. Дудников