Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2011 года                                                                         город Грязи

    Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Заева Владимира Николаевича на постановление на постановление начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 01.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Заева Владимира Николаевича, которым постановлено:

Заева Владимира Николаевича, 22.04.1974 года рождения, подвергнуть на основании ст. 8.39 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа - 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 01.11.2011 г. № 0713-РФ Заев В.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе Заев В.Н. просит постановление от 01.11.2011 г. в отношении него отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано следующее.

С вынесенным постановлением Заев В.Н. не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку он не совершал административного правонарушения, а ехал от своего брата из деревни Яковлевка Грязинского района Липецкой области по дороге общего пользования, которая проходит вдоль леса по землям сельхозназначения. Аншлагов, указывающих на то, что он проезжает по дороге, относящейся к особо охраняемой территории государственного природного зоологического заказника регионального значения, там нет. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заев В.Н. доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административного органа, Булхов А.В., действующий на основании доверенности от 28.11.2011 г., доводы жалобы не признал. Пояснил, что постановление от 01.11.2011 г. в отношении Заева В.Н. является законным и обоснованным. Представленными доказательствами подтверждается факт совершения Заев В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РФ, в связи с тем, что 30 октября 2011 г. в 19 ч. 30 мин. он на территории государственного природного зоологического заказника «Яманский» близ села Карамышево Грязинского района находился на автомобиле марки УАЗ-469 (государственный регистрационный номер Н 690 КО регион 48) с зачехленным огнестрельным оружием марки ИЖ-27М 12 калибра, чем нарушил п. 6 режима особой охраны территорий государственных природных зоологических заказников регионального значения, утвержденного Постановлением главы администрации Липецкой области от 16.08.1996 г. № 362, на основании которого на территории государственных природных зоологических заказников регионального значения запрещено нахождение на территории заказников без разрешения органов охотнадзора с оружием, капканами, сетями и другими орудиями охоты, а также запрещенными орудиями рыбной ловли. Разрешения органа охотнадзора на нахождение на территории заказника с оружием Заев В.Н. на момент совершения правонарушения не получал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению от 01.11.2011 г. № 0713-РФ Заев В.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, являются общественные отношения по охране окружающей среды порядок природопользования.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.6 КоАП РФ состоит в том, что виновный нарушает установленный Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также субъектов Российской Федерации, режим или иные правила охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов особо охраняемых природных территорий.

Оконченным это правонарушение считается с момента совершения действия (а в ряде случаев - бездействия), направленного на нарушение правил или режима, указанных выше. Вредные результаты остаются за рамками данного состава.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, являются, в том числе граждане.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только умышленной формой вины.

Согласно оспариваемому постановлению должностным лицом административного органа действия Заева В.Н. квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ как нарушение установленного режима на территориях государственных природных заказников путем нахождения на территории государственного природного зоологического заказника «Яманский» без разрешения органов охотнадзора с оружием.

На основании ст. 23 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

В силу ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заказники являются видом особо охраняемых природных территорий. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

Согласно ч. 3 ст. 24 того же закона задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Границы и площадь государственного природного зоологического заказника регионального значения "Яманский" определены в Приложении N 3 к постановлению Главы администрации Липецкой области от 16 августа 1996 г. N 362 (с изменениями от 19 марта 2009 г.).

Режим особой охраны территорий государственных природных зоологических заказников регионального значения установлен Приложением N 5 к постановлению Главы администрации Липецкой области от 16 августа 1996 г. N 362.

Согласно п. 6 указанного Режима в целях сохранения и поддержания существующей необходимой для обитания диких животных естественной среды обитания на территории государственных природных зоологических заказников регионального значения запрещается нахождение на территории заказников без разрешения органов охотнадзора с оружием, капканами, сетями и другими орудиями охоты, а также запрещенными орудиями рыбной ловли.

Как установлено протоколом об административном правонарушении от 30.10.2011 г. № 003172 30 октября 2011 г. в 19 ч. 30 мин. Заев В.Н. находился на территории государственного природного зоологического заказника «Яманский» близ с. Карамышево Грязинского района находился на автомобиле марки УАЗ-469 (государственный регистрационный номер Н 690 КО регион 48) с зачехленным оружием марки ИЖ-27М 12 калибра, чем нарушил п. 6 режима особой охраны территорий государственных природных зоологических заказников регионального значения, утвержденного Постановлением главы администрации Липецкой области от 16.08.1996 г. № 362, и свершил административное правонарушение по ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт нахождения Заева В.Н. на территории государственного природного зоологического заказника «Яманский» с оружием протоколом досмотра от 30.10.2011 г. № 000083, из которого следует у Заева В.Н. в ходе досмотра автомобиля УАЗ-469 (госномер Н 690 КО 48) обнаружено ружьем охотничье марки ИЖ-27М 12 калибра и патроны охотничьи 12 калибра в патронташе.

Сам Заев В.Н. наличие у него на момент нахождения на территории государственного природного зоологического заказника «Яманский» оружия не отрицал. При составлении протокола об административном правонарушении от 30.10.2011 г. № 003172 дал объяснение, из которого следует, что ружье находилось в чехле и под покрывалом на заднем сиденье автомобиля.

Довод Заева В.Н. о том, что он ехал по дороге общего пользования, которая проходит вдоль леса по землям сельскохозяйственного назначения, суд считает необоснованным.

Так, из ответов администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет № 121 от 20.12.2011 г. и администрации Грязинского муниципального района № 22.12.2011 г. автодорога д. Яковлевка (д. Полыновка) - с. Карамышево и д. Яковлевка (д. Полыновка) - с. Сошки в реестрах (перечнях) муниципальных дорог общего пользования не значится.

Доказательств того, что Заеву В.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный в д. Яковлевка, либо он зарегистрирован в указанном населенном пункте по месту жительства или по месту пребывания, представлено не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия Заева В.Н. правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.39 КоАП РФ как нарушение установленного режима на территориях государственных природных заказников.

Факт совершения Заевым В.Н. указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.10.2011 г. № 003172, объяснениями Заева В.Н., данными при составлении протокола, протоколом досмотра от 30.10.2011 г. № 000083.

Наказание, назначенное Заеву В.Н. соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд считает необходимым оставить постановление начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 01.11.2011 г. № 0713-РФ без изменения, а жалобу Заева В.Н. без удовлетворения.       

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области от 01.11.2011 г. № 0713-РФ в отношении Заева Владимира Николаевича о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Заева В.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья                                                          С.А. Дудников