РЕШЕНИЕ
г. Грязи 28 октября 2010 года
Судья Грязинского городского суда Аристов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некрасова Вячеслава Николаевича на постановление заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области от 16.06.2010г.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель от 16.06.2010г. Некрасова В.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 руб.
Некрасов В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что оно незаконное и необоснованно. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ему вменяется самовольное занятие земельного участка площадью 14,5 га из земель с/х назначения, расположенного по адресу: Грязинский район, с.Княжая Байгора в пойме реки Байгора. Однако правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 14,5 га отсутствуют. Если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения. При проведении проверки должностное лицо проводящее проверку не приняло во внимание существование у него правоустанавливающих документов как на земельный участок с кадастровым номером 48:02:1010301:100 площадью 4,4 га, так и документов, свидетельствующих о наличии у него права собственности на прилегающие к нему участки с кадастровыми номерами 48:02:1010301:96 площадью 4,4 га, 48:02:1010301:99 площадью 4,4 га, 48:02:1010301:101 площадью 4,4 га. Заявитель просит учесть ухудшение состояния его здоровья, препятствующее своевременной подаче настоящей жалобы. Заявитель просит суд восстановить срок для подачи настоящей жалобы; признать недействительными и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области от 16.06.2010 N34 о назначении административного наказания по статье 7.1 КоАП РФ и предписания от 16.06.2010 N34 об устранении нарушения земельного законодательства.
Определением Советского суда г. Липецка от 23.07.2010г. жалоба Некрасова Вячеслава Николаевича на указанное постановление заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель от 16.06.2010г. была направлена для рассмотрения в Грязинский городской суд.
В судебное заседание Некрасов В.Н. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании представитель Некрасова В.Н. по ордеру адвокат Сысоев А.М. жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав объяснения представителя Некрасова В.Н. адвоката Сысоева А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель от 16.06.2010г. Некрасова В.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 500 руб. Кроме того, в отношении Некрасова В.Н. было вынесено предписание от 16.06.2010 N34 об устранении нарушения земельного законодательства.
Из материалов дела также следует, что данное постановление было получено 19.06.2010г. Некрасовым В.Н. по почте. Данные обстоятельства, подтверждаются, почтовым конвертом.
Судом установлено, что Некрасов В.Н. с 15 июня по 16 июля 2010г. находился на стационарном и амбулаторном лечении в МУЗ Грязинской ЦРБ. Данные обстоятельства, подтверждаются, медицинской справкой.
Судом также установлено, что 21 июля 2010г. Некрасов В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель.
При таких обстоятельствах, суд считает восстановить Некрасову В.Н. срок на подачу жалобы, поскольку причина пропуска срока является уважительной и объективной.
Из материалов дела следует, что записи о регистрации прав на земельный участок площадью 14,5 га, расположенный по адресу: Грязинский район, с.Княжая Байгора в пойме реки Байгора в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Липецкой области по состоянию на 27.10.2010г. отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлено, что указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанным земельным участком, согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления Грязинского муниципального района.
С учетом анализа материалов дела, судом установлено, что Некрасов В.Н. самовольное занял и использует земельный участок площадью 14,5 га, расположенного по адресу: Грязинский район, с.Княжая Байгора в пойме реки Байгора, для строительства пруда и земляных работ, в нарушение положений ст. 7.1 КоАП РФ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на данный земельный участок и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Данные обстоятельства, подтверждаются схематическим чертежом земельного участка, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, административным делом в совокупности.
Из материалов дела следует, что Некрасову В.Н. принадлежат на праве собственности земельные участки в с. Княжая Байгора с кадастровым номером 48:02:1010301:100 площадью 4,4 га, так и прилегающие к данному земельному участку участки с кадастровыми номерами 48:02:1010301:96 площадью 4,4 га, 48:02:1010301:99 площадью 4,4 га, 48:02:1010301:101 площадью 4,4 га.
Вместе с тем, с учетом анализа материалов дела, судом установлено, что строительство пруда и ведение земляных работ Некрасов В.Н. осуществляет не на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках, а на земельном участке площадью 14,5 га, который Некрасову В.Н. в установленном законом порядке не предоставлялся. Данные обстоятельства, подтверждаются правоустанавливающими документами Некрасова В.Н. на земельные участки, кадастровыми паспортами и планами земельных участков, принадлежащих Некрасову В.Н. на праве собственности.
Судом установлено, что договоры или иные разрешающие документы по предоставлению в пользование спорного земельного участка органы государственной власти или органы местного самоуправления с Некрасовым В.Н. не заключали.
Таким образом, доводы заявителя проверены. Однако материалами дела объективно не подтверждаются.
С учетом всех фактических обстоятельств дела суд считает, что заместитель главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области пришел к правильному выводу о виновности Некрасова В.Н. в нарушении ст. 7.1 КоАП РФ.
Суд также считает, что наказание за содеянное назначено Некрасову В.Н. в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершения правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает жалобу Некрасова В.Н. оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области от 16.06.2010 N34 о привлечении Некрасова В.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и предписание от 16.06.2010 N34 в отношении Некрасова В.Н. об устранении нарушения земельного законодательства оставить без изменения, а жалобу Некрасова Вячеслава Николаевича - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Аристов