ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Грязи 26 мая 2011 года
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.
рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. свх. Петсковатский, ул. Школьная, 6, кв. 2,
установил:
Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Согласно свидетельства о постановке на налоговый учет юридическое лицо Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района «Культурно-досуговый центр» 28.12.2005 года поставлено на налоговый учет. Постановлением главы администрации Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области № 31 от 21.12.2005 года директором Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр назначена Иванилова Светлана Михайловна.
Юридическим адресом Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в соответствии с Уставом является: Липецкая область, Грязинский район, п. свх. Петсковатский, ул. Школьная, 6, кв. 2. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением является Грязинский сельсовет Грязинского района Липецкой области.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т. е. специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
22.04.2011 года на основании распоряжения № 41 от 01.04.2011 года дознавателем Отделения надзорной деятельности по Грязинскому району Чистяковым А.Н., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Учреждением культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в помещении, расположенном по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. свх. Петсковатский, ул. Школьная, 6, кв. 2.
Проверкой были выявлены факты грубого нарушения администрацией Учреждения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- в нарушении ППБ-01-03 п. 53, стены на путях эвакуации из помещений фойе и зрительного зала отделаны горючим материалом (деревянная рейка);
- в нарушении ППБ-01-03 п. 3, п. 96 отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 40 на окнах помещения спортивного зала установлены глухие металлические решетки;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 150 деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитным составом;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 52 эвакуационный выход со сцены, ведущий через подсобное помещение на момент проверки забит наглухо;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 91 пожарный кран в коридоре не укомплектован пожарным рукавом и стволом;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 89 противопожарный водопровод установленный в помещениях клуба не проверен на водоотдачу;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 40 оконные проемы в зрительном зале КДЦ заложены наглухо кирпичом;
- в нарушении ППБ-01-03 п. 3 план-схема эвакуации людей в случае пожара выполнена не в соответствии с ГОСТ.
Своими действиями Учреждение культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законный представитель Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» директор Иванилова С.М. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала. Пояснила, что в связи с недостаточным финансированием своевременно не смогли устранить выявленные недостатки. В ближайшее время будет изготовлен план эвакуации людей, заказана и заключен договор на техническое обслуживание установки противопожарной сигнализации, демонтированы глухие решетки на окнах.
Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит вину Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» доказанной.
Вина Учреждения культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» подтверждается актом проверки ОНД по Грязинскому району ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области № 43 от 22.04.2011 года, протоколом об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, № 96 от 03.05.2011 года, составленным дознавателем Отделения надзорной деятельности по Грязинскому району Чистяковым А.Н., подтвердившего в судебном заседании, что в момент проверки имелись нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, фототаблицей.
При назначении наказания Учреждению культуры сельского поселения Грязинского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.
Признание представителем юридического лица вины в совершении указанного административного правонарушения судья учитывает как обстоятельство смягчающее административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При проведенной проверке были выявлены нарушения противопожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в помещениях клуба; в наличии на окнах в помещении спортзала установленных глухих металлических решеток; в отсутствии запасного эвакуационного выхода. Поскольку клуб является общественным местом, то в случае возникновения пожара отсутствие исправной системы пожарной сигнализации, а также наличие иных выявленных нарушений противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни или здоровью людей.
При определении срока наказания, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и считает необходимым определить срок наказания - 15 суток.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов здания сроком 15 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Учреждение культуры сельского поселения Петровский сельсовет Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» (ИНН 4802009171 КПП 480201001), расположенное по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. свх. Петсковатский, ул. Школьная, 6, кв. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов о здания сроком пятнадцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья С.А. Дудников