ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Грязи 16 июня 2011 года Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А. с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Лебедевой Е.В., представителей ОАО «Гидравлик» - Марчукова Ю.Т., действующего на основании доверенности от 27.05.2009 года, адвоката Кирюхина В.В., действующего на основании ордера от 16.06.2011 года № 001839, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Гидравлик», юридический адрес: 399059, Липецкая область, г. Грязи, ул. М. Расковой, д. 33, установил: ОАО «Гидравлик» нарушило требования действующих правил оборота прекурсоров наркотических средств, установленные «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В мае 2011 года Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области на основании информации, поступившей из МРО УФСКН России по Липецкой области в ОАО «Гидравлик» была проведена проверка соблюдения правил оборота прекурсоров наркотических средств. В ходе проверки было установлено, что в производственном и технологическом процессах ОАО «Гидравлик» используются серная, соляная кислоты и ацетон, относящиеся к числу прекурсоров, оборот которых в Российскеой Федерации ограничен. В нарушение пунктов 3-7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, регистрация операций, при которых изменяется количество пекурсоров, в ОАО «Гидравлик» не осуществляется; специального журнала по установленной форме не имеется, ответственное за его ведение лицо руководителем организации не назначено. В нарушение пункта 14 Правил ежемесячная сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета, в ОАО «Гидравлик» не проводится. В нарушение части 4 статьи 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» журнал учета и фактического расходования прекурсоров, используемых серной и соляной кислот в тепло-гидравлическом узле ОАО «Гидравлик» не велся. В нарушение пункта 11 статьи 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» а ОАО «Гидравлик» не созданы условия, обеспечивающие исключение доступа к прекурсорам посторонних лиц: прекурсоры хранятся в химической лаборатории в деревянном шкафу со стеклянными боковыми стенками, без запорных устройств. Помещение лаборатории располагается на первом этаже административного здания, на окнах отсутствуют решетки; входная дверь деревянная, по окончании рабочего дня не опечатывается. В помещении лаборатории оборудовано рабочее место слесаря-лекальщика, который имеет свободный доступ в помещение. Своими действиями ОАО «Гидравлик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств. Представитель ОАО «Гидравлик» Марчуков Ю.Т. в судебном заседании факт выявленных нарушений признал, в настоящее время предприятием предприняты меры по устранению выявленных нарушений. Представитель ОАО «Гидравлик», адвокат Кирюхин В.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признал. Пояснил, что все выявленные нарушения приняты администрацией предприятия к сведению. В ближайшее время указанные нарушения будут устранены. В частности, назначены ответственные лица, организован учет поступления и расходования прекурсоров, предприняты меры по исключению доступа посторонних лиц в помещение для хранения прекурсоров. При назначении наказания просил учесть то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признало, ранее к административной ответственности не привлекалось, в ближайшее время (2-3 недели) в результате предпринятых мер, выявленные нарушения будут устранены в полном объеме. Выслушав объяснения представителей юридического лица Марчукова Ю.Т., Кирюхина В.В., заключение помощника прокурора Лебедевой Е.В., полагавшей необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ОАО «Гидравлик», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ доказанной. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 22.07.2002 года в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ОАО «Гидравлик», с присвоением ОГРН 1024800522075, что подтверждается свидетельством серия 48 № 000198297. В соответствии со свидетельством о постановке на налоговый учет юридическое лицо ОАО «Гидравлик» поставлено на налоговый учет в МИФНС №1 по Липецкой области 28 декабря 1992 года. Ему присвоен ИНН 4802000718 Юридическим адресом ОАО «Гидравлик» в соответствии с уставом является: Липецкая область г. Грязи ул. М. Расковой, д. 33. Статьей 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены общие положения о контроле за оборотом прекурсоров. В частности, частями 4, 5, указанной статьи, установлено, чтопри осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, определено, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров. Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления. Пунктом 16 Правил установлено, что журнал регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации. Вина ОАО «Гидравлик» подтверждается справкой от 24 мая 2011 года о результатах проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой в ОАО «Гидравлик» проверки на предмет соблюдения правил оборота прекурсоров, в которой изложены выявленные нарушения; постановлением прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области от 25 мая 2011 года о возбуждении в отношении ОАО «Гидравлик» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 КоАП РФ, с которыми был ознакомлен представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 13.05.2011 года; справкой об исследовании от 16.05.2011 года № 707, согласно которой, установить фактическое расходование пекурсоров в ОАО «Гидравлик» за период с 01.01.2010 года по 01.05.2011 года не представилось авозможным, ввиду отсутствия специальных журналов учета операций и отсутствия первичных документов на фактическое расходование прекурсоров в обществе; справкой от 13.05.2011 года, выданной ОАО «Гидравлик» об отсутствии приказа о назначении лиц, ответственных за оборот прекурсоров; объяснениями Третьяковой Г.И., Хромых Н.М от 13.05.2011 года. Указанное административное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения лица к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки 13.05.2011 года, следовательно, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания ОАО «Гидравлик» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не установил. В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При проведенной проверке были выявлены нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за учетом, расходованием и хранения прекурсоров, что привело к возможности несанкционированного доступа посторонних лиц к прекурсорам. Отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил оборота прекурсосров наркотических средств, психотропных веществ, создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, в связи с этим суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока наказания, суд учитывает заключение помощника прокурора Лебедевой Е.В. о том, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение 15-20 дней и считает необходимым определить срок наказания - 20 суток. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 20 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил: Привлечь Открытое акционерное общество «Гидравлик» (ИНН 4802000718, ОГРН 1024800522075), расположенное по адресу: Липецкая область г. Грязи ул. Марии Расковой, д. 33, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на использование в технологическом процессе прекурсоров наркотических средств (соляной кислоты, серной кислоты, ацетона) - сроком двадцать суток. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья С.А. Дудников