Дело №5-55/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Грязи                                                                                     07 июля 2011 года

       Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Смагиной Елены Алексеевны,

установил:

Согласно протоколу МС №000651 об административном правонарушении от 22.06.2011 года Смагина Елена Алексеевна, являясь индивидуальным предпринимателем, незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Молдова Сирецяну Марчел, 06.04.1979 года рождения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Смагина Е.А., вину в совершении указанного административного правонарушения признала. По факту совершенного правонарушения пояснила следующее: она является индивидуальным предпринимателем и занимается изготовлением и продажей изделий из бетона. В штате числятся двенадцать человек, четверо оформлены по трудовому основному договору, а восемь временно. Все рабочие граждане России. Сирецяну М. обратился к ней по поводу устройства на работу. Устно они договорились о том, что если он справится с работой, то она его оформит. Она знает, что он давно, более 15 лет проживает в селе Ярлуково, имеет семью (брак зарегистрирован), зарегистрирован по месту жительства в с. Ярлуково. О том, что он не имеет Российского гражданства она не знала, так как еще не заключала с ним трудовой договор и, что Сирецяну М. не имеет разрешения на работу, она также не знала.

На момент проведения проверки сотрудниками УФМС по Липецкой области гражданин Молдовы Серецяну М. находился на рабочем месте, занимался заливкой формы тротуарной плитки специальным раствором в цеху по изготовлению изделий из бетона. Допущен к работе с 13.06.2011 года.

Выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Смагиной Е.А., исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Смагиной Е.А. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 48 №001030999, Смагина Елена Алексеевна зарегистрирована в качестве такового 25.04.2007 года.

ИП Смагина Е.А. поставлена на налоговый учет в МИФНС №1 по Липецкой области 24.04.2007 года (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №2 от 29.12.2010г.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 2 от 29.12.2010г. юридическим адресом (место нахождения) ИП Смагина Е.А. является: 399072, Липецкая область Грязинский район с.Ярлуково ул.Набережная дом 75А.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.

По делу установлено, что 15.06.2011 года в 15 часов 00 минут инспектором ОВИК УФМС России по Липецкой области капитаном внутренней службы Николенко В.С., совместно с сотрудниками ОВИК УФМС РФ по Липецкой области главным специалистом-экспертом Бессоновым В.И., специалистом-экспертом ОВСБиВП России по Липецкой области Трухачевым А.В., инспектором ОУФМС России по Липецкой области в Грязинском районе на основании распоряжения начальника ОУФМС России по Липецкой области в Грязинском районе от 15.06.2011 №67 проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в цеху по изготовлению изделий из бетона, расположенного по адресу: Липецкая область Грязинский район с.Ярлуково.

Проверкой был выявлен факт нарушения ИП Смагиной Е.А. правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных работников. В результате проверки был выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Республики Молдова Сирецяну Марчел, 06.04.1979 года рождения, при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. На момент проверки гражданин Молдовы Сирецяну М. находился на рабочем месте, занимался заливкой формы тротуарной плитки специальным раствором в цеху по изготовлению изделий из бетона по адресу: Липецкая область Грязинский район с.Ярлуково.

22.06.2011 года инспектором ОВИК УФМС России по Липецкой области в отношении ИП Смагиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами совершения ИП Смагиной Е.А. указанного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 22.06.2011 года (л.д. 2), объяснения ИП Смагиной Е.А., изложенные ею собственноручно в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2011 года, а также объяснения отобранные у нее 15.06.2011 года (л.д.13), постановление начальника ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе от 15.06.2011 года о привлечении к административной ответственности Сирецяну М. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ (л.д.9), объяснения Сирецяну М., отобранные у него 15.06.2011 года (л.д.15), протокол осмотра помещений от 15.06.2011 года (л.д.6), объяснения Фатхутдинова С.Ф. от 15.06.2011 года (л.д.16).

          Так, согласно письменным объяснениям Сирецяну М., отобранным у него сотрудниками ОУФМС РФ по Липецкой области, на территории РФ он проживает около 15 лет, проживает в с.Ярлуково. Женат, имеет двоих детей, гражданства РФ не имеет. У ИП Смагиной он работает с зимы в цехе по изготовлению тротуарной плитки, зарплату получает у Смагиной каждые две недели. Работает без разрешения на работу на территории РФ, но документы на разрешение он почти собрал. Трудовой договор с ним не заключался.

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОУФМС РФ по Липецкой области в Грязинском районе Сирецяну М. привлечен к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ.

В своих объяснениях Сирецяну М. показал, что работал без разрешения на работу на территории РФ, но собирает документы на получение разрешения на работу. Данные обстоятельства подтверждаются ИП Смагиной Е.А.

Оснований для критической оценки представленных объяснений не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы.

Факт допуска Сирецяну М. к работе ИП Смагиной Е.А. не оспаривается.

По делу установлено, что взаимоотношения между Сирецяну М. и ИП Смагиной Е.А. были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях.

На момент проверки Сирецяну М. находился среди других работников и выполнял те же действия, что и они - осуществлял работы по заливке формы тротуарной плитки специальным раствором в цеху по изготовлению изделий из бетона по адресу: Липецкая область Грязинский район с.Ярлуково.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое (преждевременное) допущение Сирецяну М. к работе у ИП Смагиной Е.А., что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приема на работу (ст.16 ТК РФ).

Сам по себе довод ИП Смагиной Е.А. о том, что она не знала об отсутствии у Сирецяну М. Российского гражданства, так как еще не заключала с ним трудовой договор и об отсутствии у него разрешения на работу не влияет на квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку на момент осуществления трудовой деятельности Сирецяну М. разрешения не имел. Согласно справке от 30.03.2011 года, представленной УФМС по Липецкой области, Сирецяну М. в ОВТМ УФМС России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на работу не обращался.

При таких обстоятельствах действия ИП Смагиной Е.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.        

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, и соответствует по форме и содержанию требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.       

Факт допуска Сирецяну М. к работе подтверждается объяснениями ИП Смагиной Е.А., Сирецяну М. При таких обстоятельствах прихожу к убеждению, что в действиях ИП Смагиной Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП Смагиной Е.А. необходимо принять во внимание характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При определении срока наказания, суд учитывает мнение представителя административного органа Николенко В.С. о том, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение 10 дней (срок необходимый для получения иностранным гражданином разрешения на работу) и считает необходимым определить срок наказания - 10 суток.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 10 суток.

          На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП Смагина Елена Алексеевна (юридический адрес: 399072, Липецкая область Грязинский район с.Ярлуково ул.Набережная дом 75А), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности путем запрета на осуществление производственной деятельности, в цехе по производству изделий из бетона, расположенном по адресу: Грязинский район с.Ярлуково ул.Набережная дом 75А, сроком десять суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                    С.А. Дудников