ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Грязи 13 июля 2011 года Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А. представителя ООО «ЧСЗ-Липецк» Круглякова Г.А., действующего на основании доверенности от 27.06.2011 года № 152, Писарева Ю.В., действующего на основании доверенности от 06.07.2011 года № 155, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЧСЗ-Липецк», юридический адрес: 399071 Липецкая область Грязинский район с.Казинка, ОЭЗ ППТ «Липецк», установил: ООО «ЧСЗ-Липецк» нарушило требования действующих правил оборота прекурсоров наркотических средств, установленные «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В апреле 2011 года Грязинской МРО УФСКН России по Липецкой области по факту соблюдения правил учета, хранения и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «ЧСЗ-Липецк» была проведена проверка соблюдения правил оборота прекурсоров наркотических средств. В ходе проверки было установлено, что ООО «ЧСЗ-Липецк» в процессе приготовления растворов и реактивов для проведения химических анализов использует соляную и серную кислоты, ацетон, уксусную кислоту и перманганат калия, относящиеся к числу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. В нарушение пунктов 3-7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, регистрация операций, при которых изменяется количество пекурсоров, в ООО «ЧСЗ-Липецк» не осуществляется; специального журнала по установленной форме не имеется, ответственное за его ведение лицо руководителем организации не назначено. В нарушение пункта 14 Правил, ежемесячная сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета, в ООО «ЧСЗ-Липецк» не проводится. В нарушение части 4 статьи 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» журнал учета и фактического расходования прекурсоров, используемых серной и соляной кислот, ацетона, уксусной кислоты и перманганата калия для проведения химических анализов в ООО «ЧСЗ-Липецк» не велся. В нарушение пункта 12 статьи 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ООО «ЧСЗ-Липецк» не велся учет операций, связанных с расходованием прекурсоров, ответственным лицом, назначенным руководителем. Своими действиями ООО «ЧСЗ-Липецк» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств. Представитель ООО «ЧСЗ-Липецк» Кругляков Г.А. в судебном заседании факт выявленных нарушений признал. Полагает, что данные нарушения носят формальный характер, так как учет прекурсоров велся, но в общем журнале. Недостача прекурсоров за 2010 год не выявлена. В настоящее время предприятием предприняты меры по устранению выявленных нарушений. В частности, назначены ответственные лица, организован учет поступления и расходования прекурсоров. При назначении наказания просил учесть то обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признало, ранее к административной ответственности не привлекалось. Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ООО «ЧСЗ-Липецк», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ доказанной. Статьей 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены общие положения о контроле за оборотом прекурсоров. В частности, частями 4, 5, указанной статьи, установлено, чтопри осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, определено, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров. Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления. Пунктами 3-7 Правил ведения и хранения журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, установлено, что журнал регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведутся по установленной форме. Регистрация операций, связанных с оборотом прекурсоров ведется по каждому наименованию на отдельном развернотом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. Вина ООО «ЧСЗ-Липецк» подтверждается актом № 4 по результатам проверки юридического лица от 29 апреля 2011 года о результатах проведенной Грязинским МРО УФСКН России по Липецкой области в ООО «ЧСЗ-Липецк» проверки на предмет соблюдения правил оборота прекурсоров, в которой изложены выявленные нарушения, с которыми был ознакомлен представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2011 года; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 28.04.2011 года; справкой об исследовании от 05.05.2011 года №640, согласно которой, установлено фактическое расходование пекурсоров в ООО «ЧСЗ-Липецк» за период с 01.01.2010 года по 28.04.2011 года; объяснениями Бобылевой О.В.., Сикачевой О.Н. от 28.04.2011 года, протоколо №46 об административном правонарушении от 08.06.2011 года. Указанное административное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения лица к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки 28.04.2011 года, следовательно, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания ООО «ЧСЗ-Липецк» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не установил. В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При проведенной проверке были выявлены нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за учетом, расходованием и хранения прекурсоров, что создавало угрозу несанкционированного доступа посторонних лиц к прекурсорам, их безучетному расходованию. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела выявленные недостатки устранены, как показала проверка, недостачи прекурсоров выявлено не было. При таких обстоятельствах считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил: Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЧСЗ-Липецк» (ОГРН 1064802008204, ИНН4802010032), расположенное по адресу: Липецкая область Грязинский район с. Казинка, ОЭЗ ППТ «Липецк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья С.А. Дудников