ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Грязи 30 ноября 2011 года Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А. с участием представителя ООО «Матырская сельхозтехника» - Серикова Е.А., действующего на основании доверенности от 30.11.2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Матырская сельхозтехника», юридический адрес: 399059, Липецкая область, г. Грязи, ул. Моторная, д. 1, установил: ООО «Матырская сельхозтехника» нарушило требования действующих правил оборота прекурсоров наркотических средств, установленные «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В октябре 2011 года на основании приказа от 03.10.2011 года № 141 МРО УФСКН России по Липецкой области с участием представителей Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области в ООО «Матырская сельхозтехника» была проведена проверка соблюдения правил оборота прекурсоров наркотических средств. В ходе проверки было установлено, что в производственном и технологическом процессах ООО «Матырская сельхозтехника» используются серная и соляная кислоты, относящиеся к числу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен. В нарушение пунктов 3-7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644, имеющийся журнал учета прекурсоров не соответствует установленной форме; указанный журнал ведется на все виды прекурсоров без их разграничения; фактически инвентаризация прекурсоров в установленном порядке не осуществляется. В нарушение пункта 14 Правил ежемесячная сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета, в ООО «Матырская сельхозтехника» не проводится. В нарушение части 4 статьи 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» журнал учета и фактического расходования прекурсоров, используемых серной и соляной кислот в гальваническом участке моторно-ремонтного цеха ООО «Матырская сельхозтехника», не соответствует установленной форме. Своими действиями ООО «Матырская сельхозтехника» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств. Представитель ООО «Матырская сельхозтехника» Сериков Е.А. в судебном заседании пояснил, что журнал учета прекурсоров был заведен на предприятии в 2007 году в соответствии с письмом, поступившим из МРО УФСКН по Липецкой области. О том, что данная форма не соответствует установленной постановлением Правительства они не знали. Каких-либо проверок деятельности предприятия за указанный период не производилось. Хранение прекурсоров осуществляется надлежащим образом, расходные операции фиксируются, учет ведется, ответственные лица назначены, инвентаризация проводится в соответствующих карточка бухгалтерского учета. Остатки зафиксированы (в настоящее время в наличии 17 кг. соляной кислоты и 74 кг. - серной). Считает, что юридическим лицом инкриминируемое правонарушение совершено не было. Все выявленные нарушения носят формальный характер. Выслушав объяснения представителя юридического лица, Серикова Е.А., объяснения оперуполномоченного МРО УФСКН России по Липецкой области Плешковой Е.В., полагавшей необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ООО «Матырская сельхозтехника», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ доказанной. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ООО «Матырская сельхозтехника», с присвоением ОГРН 1114802000224. Юридическим адресом ООО «Матырская сельхозтехника» в соответствии с уставом является: Липецкая область г. Грязи ул. Моторная, д. 1. Статьей 30 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены общие положения о контроле за оборотом прекурсоров. В частности, частями 4, 5, указанной статьи, установлено, чтопри осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644, определено, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров. Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления. Вина ООО «Матырская сельхозтехника» подтверждается актом от 03.11.2011 года № 9, составленным по результатам проведенной в ООО «Матырская сельхозтехника» проверки на предмет соблюдения правил оборота прекурсоров, в которой изложены выявленные нарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.10.2011 года; протоколом от 03.11.2011 года № 91 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Матырская сельхозтехника», с которыми был ознакомлен представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; объяснениями Денисовой ЛЛ.С., Иванникова А.М. 13.10.2011 года; объяснениями представителя юридического лица, Серикова Е.А., данные им при составлении протокола; копией «Книга учета прекурсоров ООО «Матырское» (начат 09.01.2007 года). Указанное административное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения лица к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки 13.10.2011 года, следовательно, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания ООО «Матырская сельхозтехника» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не установил. В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При проведенной проверке были выявлены нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за учетом, расходованием и хранением прекурсоров (отсутствие надлежащей инвентаризации остатков прекурсоров), что привело к возможности безучетного расходования прекурсоров. Отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил оборота прекурсосров наркотических средств, психотропных веществ, создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, в связи с этим суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока наказания, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и считает необходимым определить срок наказания - 30 суток. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 30 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья постановил: Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Матырская сельхозтехника» (ОГРН 1114802000224), расположенное по адресу: Липецкая область г. Грязи ул. Моторная, д. 1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на использование в технологическом процессе (гальванический участок моторно-ремонтного цеха) прекурсоров наркотических средств (соляной кислоты, серной кислоты) - сроком тридцать суток. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья С.А. Дудников