Дело № г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 июля 2012 г. г. Грязи Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Грязинский сахарный завод» (юридический адрес и фактический адрес: <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: Закрытое акционерное общество «Грязинский сахарный завод» (далее - ЗАО «Грязинский сахарный завод») по состоянию на 16.00 ч. 28.06.2012 г. по адресу: <адрес> допустило эксплуатацию теплообменника А2-ПСП-85 подогрева сиропа выпарной станции ЗАО «Грязинский сахарный завод» по истечении срока проведения его технического освидетельствования, а также в отсутствие паспорта на него, чем нарушило обязательные требования энергетической безопасности при эксплуатации тепловой энергоустановки. Своими действиями ЗАО «Грязинский сахарный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ЗАО «Грязинский сахарный завод» Ряжских О.В., действующая на основании доверенности от 09.07.2012 г., факт совершения правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что со стороны ЗАО «Грязинский сахарный завод» будут приняты меры по устранению выявленных нарушений. Представитель административного органа - главный государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора, надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями по Липецкой области Верхне - Донского управления Ростехнадзора Смирнова М.А., действующая на основании доверенности от 13.07.2012 г. Просила привлечь ЗАО «Грязинский сахарный завод» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ по основаниям, изложенным в протоколе, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, административного органа, суд приходит к выводу, что вина ЗАО «Грязинский сахарный завод» в совершении указанного деяния подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.06.2012 г., составленному главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора, надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Смирновой М.А., на основании распоряжения зам. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Долматова В.А.от 09.06.2012 г. № Л06/63-1313 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Грязинский сахарный завод» в период с 26 по 28 июня 2012 г. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 28.06.2012 г. На основании приказа № 602л от 02.08.2010 г. законным представителем юридического лица является генеральный директор ЗАО «Грязинский сахарный завод» Фомичёв Сергей Борисович. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований энергетической безопасности при эксплуатации тепловой энергоустановки (теплообменника подогрева сиропа) на выпарной станции ЗАО «Грязинский сахарный завод», а именно: отсутствует паспорт на теплообменник подогрева сиропа, чем нарушен п. 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ ТЭ); истёк срок проведения технического освидетельствования теплообменника подогреве сиропа на выпарной станции, чем нарушен п.2.6.3 ПТЭ ТЭ. Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок проводится с целью установления исправности тепловой энергоустановки, её элементов и надёжности её дальнейшей безопасной работы. Дальнейшая эксплуатация теплообменника без проведения технического освидетельствования может привести к возникновению аварии и несчастному случаю. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая вышеизложенное, в бездействии ЗАО «Грязинский сахарный завод» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 9.11 КоАП РФ. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время выявления правонарушения: 16 ч. 28.06.2012 г. В протоколе об административном правонарушении содержатся объяснения законного представителя юридического лица ЗАО «Грязинский сахарный завод» - генерального директора Фомичёва С.Б. следующего содержания: «Обязуюсь устранить». Из этого объяснения судья приходит к выводу, что законный представитель юридического лица ЗАО «Грязинский сахарный завод» Фомичёв С.Б. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признал, виновность юридического лица в его совершении не оспаривал. Помимо объяснений законного представителя юридического лица ЗАО «Грязинский сахарный завод», обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены иными доказательствами по делу. Плановая выездная проверка в ЗАО «Грязинский сахарный завод» проведена лицом, уполномоченным на то на основании распоряжения зам. руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Долматова В.А. от 09.06.2012 г. № Л06/63-1313 - главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора, надзора за ГТС, надзора за тепловыми установками и сетями по Липецкой области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Смирновой М.А., в чью компетенцию входит, среди прочего, составление протоколов об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Пунктом 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115) установлено, что на каждой теплопотребляющей энергоустановке, работающей под давлением, после установки и регистрации на специальную табличку форматом 200х150 мм наносятся следующие данные: - регистрационный номер; - разрешенное давление; - дата (число, месяц и год) следующего внутреннего осмотра и испытания на прочность и плотность; - отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал; - отсутствует паспорт; - истек срок освидетельствования энергоустановки; - неисправны предохранительные устройства; - давление поднялось выше разрешенного и несмотря на меры, принятые персоналом, не снижается; - неисправен манометр и невозможно определить давление по другим приборам; - неисправны или в неполном комплекте крепежные детали крышек и люков; - неисправны приборы безопасности и технологических блокировок, контрольно-измерительные приборы и средства автоматизации; - имеются другие нарушения, требующие отключения теплопотребляющих энергоустановок в соответствии с инструкциями по эксплуатации и нормативно-технической документацией заводов-изготовителей тепловых энергоустановок. В соответствии с п 2.6.3 тех же Правил технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: - первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; - периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; - внеочередное - проводится в следующих случаях: - если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; - после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; - после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; - по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей. Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) от 28.06.2012 г. № Л6/3-1313 в ходе проверки, проведенной в ЗАО «Грязинский сахарный завод», было выявлено, что на предприятии отсутствует паспорт на теплообменник А2-ПСП-85 подогрева сиропа на выпарной станции, что является нарушением п. 9.18 ПТЭ ТЭ, а также истёк срок проведения технического освидетельствования теплообменника А2-ПСП-85 подогрева сиропа на выпарной станции, чем нарушен п. 2.6.3 ПТЭ ТЭ. В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.06.2012 г. № Л6/3-1313, выданного ЗАО «Грязинский сахарный завод» указанные выше нарушения подлежат устранению в срок до 06.08.2012 г. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № запись о регистрации в ЕГРЮЛ ЗАО «Грязинский сахарный завод» внесена 20.09.2002 г. за государственным регистрационным номером №. В соответствии с приказом № 602л от 02.08.2010 г. законным представителем юридического лица является генеральный директор ЗАО «Грязинский сахарный завод» Фомичёв С.Б.. На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность ЗАО «Грязинский сахарный завод» в нарушении обязательных требования энергетической безопасности при эксплуатации тепловой энергоустановки (теплообменника подогрева сиропа), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания ЗАО «Грязинский сахарный завод» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения - его непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, в первую очередь, работающих в ЗАО «Грязинский сахарный завод», а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При таких обстоятельствах суд находит необходимым назначить ЗАО «Грязинский сахарный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности теплообменника подогрева сиропа на выпарной станции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Закрытое акционерное общество «Грязинский сахарный завод» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности теплообменника подогрева сиропа на выпарной станции Закрытого акционерного общества «Грязинский сахарный завод», расположенного по адресу: <адрес>. Копию постановления направить в Верхне-Донское управления Ростехнадзора. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме. Судья подпись Е.А. Шегида На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено 19 июля 2012 г.