Дело № 5-30/2010г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Грязи 27 июля 2010 года
Судья Грязинского городского суда Аристов Олег Михайлович, рассмотрев постановление Грязинского межрайонного прокурора о возбуждении в отношении предпринимателя Шепелевой Натальи Сергеевны дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Грязинского межрайонного прокурора от 6.07.2010г. было возбуждено в отношении предпринимателя Шепелевой Натальи Сергеевны дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании предприниматель Шепелева Н.С. вину в нарушение ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признала, однако просила не применять административное приостановление деятельности.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 30 июня 2010 года Грязинской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста начальника ОНД по Грязинскому району Главного управления МЧС России по Липецкой области Селиванова В. В. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шепелевой Наталией Сергеевной требований законодательства в сфере пожарной безопасности.
Судом установлено, что в границах с. Плеханово на территории бывшей базы отдыха «Осинки» расположены ряд строений, в том числе торговый киоск, принадлежащие на праве аренды индивидуальному предпринимателю Шепелевой Н.С., собственником данных строений является ОАО «ЦентрТелеком». Указанные строения используются индивидуальным предпринимателем Шепелевой Н. С. для организации торговли в кафе.
С учетом анализа материалов дела, судом также установлено, что в рамках проверки произведено обследование принадлежащих индивидуальному предпринимателю Шепелевой Н.С. на праве аренды строений, по результатам обследования которых выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности.
Так, в нарушение требований п. 3 ППБ-01-03 помещение торгового киоска не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.
В силу требований п. 21 ППБ-01-03 участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы.
В нарушение требований п. 21 ППБ-01-03 участок земли, прилегающий к принадлежащим индивидуальному предпринимателю Шепелевой Н. С. на праве аренды строениям, не очищен от сухой травы, хвои и опавших листьев.
В силу требований п. 24 ППБ-01-03 временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров или у противопожарных стен.
В нарушение требований указанного пункта Правил беседки и торговый киоск (временные строения) расположены на расстоянии 10 и 5 метров соответственно от здания кафе.
В соответствии с п. 25 ППБ-01-03 не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения ЛВЖ, ГЖ и горючих газов, производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
В нарушение требований указанного пункта Правил на момент проверки на территории кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шепелевой Н.С., допускалось курение.
Согласно требованиям п. 26 ППБ-01-03, разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 метров до зданий и сооружений.
В нарушение требований указанного пункта Правил на момент проверки на расстоянии примерно пятнадцать метров от здания кафе осуществлялось разведение открытого огня для приготовления пищи.
В соответствии с требованиями п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
В нарушение требований указанного пункта Правил на территории кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шепелевой Н. С., в пределах хвойного леса под кронами деревьев допускалось разведение костра для приготовления пищи, при этом участок местности, на котором осуществлялось разведение костра на момент проверки не было окаймлено минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Согласно требованиям п. 57 ППБ-01-03, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В нарушение требований указанного пункта Правил электропроводка в помещениях беседок смонтирована по деревянным конструкциям без дополнительной изоляции.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 37 указанного выше нормативного правового акта, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, т. е. специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Одним из нормативных правовых актов, устанавливающих требования пожарной безопасности, являются Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.
В соответствии с п. 1 ППБ-01-03 данные Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
По смыслу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в частности лица, владеющие и пользующиеся имуществом на основании договора аренды.
С учетом анализа материалов дела, суд считает, что своими действиями предприниматель Шепелева Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ «нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса».
На территории области в течение длительного периода времени наблюдаются аномально высокая температура при одновременном отсутствии атмосферных осадков, что крайне негативно отражается на лесопожарной обстановке. Согласно статистическим сведениям, ежедневно в лесах области регистрируются от 5 до 10 возгораний и пожаров.
Выявленные в ходе проверки нарушения индивидуальным предпринимателем Шепелевой Н. С. требований законодательства в сфере пожарной безопасности в своей совокупности создают реальную угрозу возникновения лесных пожаров и, как следствие, причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
В силу ст. 3.12. КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, создающего угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, может применяться такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности.
С учетом анализа материалов дела, суд также считает назначить предпринимателю Шепелевой Н.С. за нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности сроком десять суток.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Предпринимателя Шепелеву Наталью Сергеевну (юридический адрес г. Липецк, ул. Детская, д. 1-а, кВ. 17, ИНН 482400726265 ОГРНИП 309482202200049), признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ей наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий, оздоровительного отдыха граждан, в помещениях, арендуемых предпринимателем Шепелевой Н.С., расположенных на территории базы отдыха Осинки (Грязинский район, с. Плеханово, Плехановское лесничество), но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов и зданий, сроком десять суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья О.М.Аристов