ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Грязи 15 февраля 2011 года
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.
рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Учреждения культуры сельского поселения Верхнетелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Верхний Телелюй, ул. Некрасова, д. 61,
установил:
Учреждение культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: администрацией Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области учреждено Учреждение культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр»; директором Учреждения назначен Сушков В.Н.
Согласно свидетельству о постановке на налоговый учет юридическое лицо Учреждение культуры сельского поселения Верхнетелелюйский сельсовет Грязинского района «Культурно-досуговый центр» 28.12.2005 года юридическое лицо поставлено на налоговый учет.
Юридическим адресом Учреждения культуры сельского поселения Верхнетелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в соответствии с уставом является: Липецкая область, Грязинский район, с. Верхний Телелюй, ул. Некрасова, д. 61. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением является Верхнетелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
28.01.2011 года на основании распоряжения № 9 от 01.01.2011 года начальника Отделения надзорной деятельности по Грязинскому району ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Селиванова В.В., государственным инспектором по пожарному надзору Грязинского района Певцовым И.А. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Учреждением культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в помещении, расположенном по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Верхний Телелюй, ул. Некрасова, д. 61.
Проверкой были выявлены факты грубого нарушения администрацией Учреждения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- в нарушение п.3 НПБ-110-03 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
- в нарушение п. 40 ППБ-01-03 на окнах установлены глухие металлические решетки;
- в нарушение п. 53 ППБ-01-03 стены фойе на путях эвакуации основного выхода отделаны горючим материалом, деревянная рейка;
- в нарушение п. 36 ППБ-01-03 деревянные конструкции чердачного помещения КДЦ не обработаны огнезащитным составом;
- в нарушение п. 53 ППБ-01-03 на пути запасного эвакуационного выхода устроена труда отопления на высоте 38 см от уровня пола;
- в нарушение п. 7 ППБ-01-03 ответственное лицо не прошло первичный противопожарный инструктаж;
- в нарушение п. 57 ППБ-01-03 отсутствует протокол испытаний электрооборудования в помещениях КДЦ;
- в нарушение п. 108 ППБ-01-03 первичные средства пожаротушения не проверены и не перезаряжены;
- в нарушение п. 16 ППБ-01-03 в помещениях КДЦ отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара, а также не предусмотрена система оповещения людей о пожаре.
Своими действиями Учреждение культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законный представитель Учреждения культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» директор Сушков В.Н. в судебном заседании вину признал частично, суду пояснил, что выявленные нарушения имеют место быть, однако «Культурно-Досуговый Центр» финансируется за счет средств бюджета сельского поселения. Денежные средства на проведение соответствующих мероприятий отсутствуют. Он представил в адрес главы администрации сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета служебную записку о необходимости предоставить необходимые денежные средства для устранения выявленных недостатков. Кроме того, часть выявленных нарушений в настоящее время устранена (демонтированы глухие решетки на окнах, эвакуационные пути освобождены, протоколы измерений электрооборудования представлены), предприняты меры к устранению иных нарушений (заказан план эвакуации людей, заключается договор на обработку деревянных конструкций огнезащитным составом, будет реконструирована система отопления, договор на приобретение средств пожаротушения для клуба заключается).
Вина Учреждения культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» подтверждается актом проверки ОНД по Грязинскому району ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области № 7 от 28.01.2011 года; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, № 11 от 28.01.2011 года, составленному государственным инспектором по пожарному надзору Грязинского района Певцовым И.А., объяснениями государственного инспектора по пожарному надзору Грязинского района Певцова И.А., подтвердившего, что в момент проверки имелись нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Полномочия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждаются приказом от 10.01.2006 года № 1 о назначении на должность директора, Уставом учреждения.
Исследовав материалы дела, суд находит вину Учреждения культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» доказанной.
При назначении наказания Учреждению культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не установил.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При проведенной проверке были выявлены нарушения противопожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации в помещениях клуба; стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (деревянная рейка); в наличии на окнах, установленных глухих металлических решеток, в отсутствии плана эвакуации людей на случай пожара и системы оповещения людей о пожаре, в отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, отсутствия первичных средств пожаротушения. Поскольку клуб является общественным местом, то в случае возникновения пожара наличие выявленных нарушений противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни или здоровью людей.
При определении срока наказания, суд учитывает мнение государственного инспектора Певцова И.А., полагавшего, что устранение выявленных нарушений возможно в короткий срок при условии достаточного финансирования, а также объяснения директора учреждения Сушкова В.Н., пояснившего, что финансирование противопожарных мероприятий предусмотрено на 2 квартал 2011 года, и считает необходимым определить срок наказания - 60 суток.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов здания сроком 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Учреждение культуры сельского поселения Верхнетелелюйского сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» (ИНН 4802009076, КПП 480201001), расположенное по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Верхний Телелюй, ул. Некрасова, д. 61, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов здания, на срок шестьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья С.А. Дудников