ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Грязи 09 февраля 2011 года
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А.
рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Учреждения культуры сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Б. Самовец, ул. Советская,
установил:
Учреждение культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: администрацией Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области учреждено Учреждение культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр»; директором Учреждения назначена Аникина Вера Анатольевна.
Согласно свидетельству о постановке на налоговый учет юридическое лицо Учреждение культуры сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского района «Культурно-досуговый центр» 28.12.2005 года юридическое лицо поставлено на налоговый учет.
Юридическим адресом Учреждения культуры сельского поселения Большесамовецкий сельсовет Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в соответствии с уставом является: Липецкая область, Грязинский район, с. Б.Самовец, ул. Советская. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением является Большесамовецкий сельсовет Грязинского района Липецкой области.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
25.01.2011 года на основании распоряжения № 6 от 01.01.2011 года начальника Отделения надзорной деятельности по Грязинскому району ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области Селиванова В.В., государственным инспектором по пожарному надзору Грязинского района Чистяковым А.Н. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Учреждением культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» в помещении, расположенном по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Б.Самовец, ул. Советская.
Проверкой были выявлены факты грубого нарушения администрацией Учреждения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- в нарушение п.3 НПБ-110-03, п. 96, п. 98 ППБ-01-03 отсутствует договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации;
- в нарушение п. 40 ППБ-01-03 на окнах кабинета директора клуба, и комнаты кружковой работы установлены глухие металлические решетки;
- в нарушение п. 53 ППБ-01-03 стены на путях эвакуации основного выхода и в танцевальном зале отделаны горючим материалом, панелями МДФ.
Своими действиями Учреждение культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законный представитель Учреждения культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» директор Аникина В.А. в судебном заседании вину признала частично, суду пояснила, что выявленные нарушения имеют место быть, однако «Культурно-Досуговый Центр» финансируется за счет средств бюджета сельского поселения. Денежные средства на проведение соответствующих мероприятий отсутствуют. Она представила в адрес главы администрации сельского поселения Большесамовецкого сельсовета служебную записку о необходимости предоставить необходимые денежные средства для устранения выявленных недостатков. При этом пояснила, что внутренняя отделка панелями МДФ была произведена в период реконструкции здания, средствами пожаротушения клуб обеспечен, система противопожарной безопасности находится в рабочем состоянии.
Вина Учреждения культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» подтверждается актом проверки ОНД по Грязинскому району ГПН ГУ МЧС России по Липецкой области № 6 от 25.01.2010 года, предписанием № 6/1/6 от 25.01.2010 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, № 6 от 25.01.2010 года, составленному государственным инспектором по пожарному надзору Грязинского района Чистяковым А.Н., объяснениями государственного инспектора по пожарному надзору Грязинского района Чистякова А.Н., подтвердившего, что в момент проверки имелись нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд находит вину Учреждения культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» доказанной.
При назначении наказания Учреждению культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не установил.
В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает в виде наказания административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При проведенной проверке были выявлены нарушения противопожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в помещениях клуба; стены на путях эвакуации и в танцевальном зале отделаны горючими материалами (панели МДФ); в наличии на окнах в кабинете директора и комнате для кружковой работы, установленных глухих металлических решеток. Поскольку клуб является общественным местом, то в случае возникновения пожара наличие выявленных нарушений противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни или здоровью людей.
При определении срока наказания, суд учитывает мнение государственного инспектора Чистякова А.Н., полагавшего, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение 10-15 дней и считает необходимым определить срок наказания - 15 суток.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов здания сроком 15 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Учреждение культуры сельского поселения Большесамовецкого сельсовета Грязинского района Липецкой области «Культурно-досуговый центр» (ИНН 4802009196, КПП 480201001), расположенное по адресу: Липецкая область, Грязинский район, с. Б.Самвец, ул. Советская, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях «Культурно-досугового центра», но с допуском сотрудников к осуществлению своих рабочих обязанностей и обеспечения работы объектов здания, на срок пятнадцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья С.А. Дудников