РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 31 августа 2010 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Лариной В.П.,

с участием представителя заявителя Дунаева В.Ю., Дунаевой Е.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дунаева Василия Юрьевича об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

Дунаев Василий Юрьевич обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области, выразившихся в неисполнении судебных актов, указывая следующее.

Дата обезличена года решением Тобольского городского суда Тюменской области в его пользу с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета взысканы убытки в размере 11919 рублей 77 копеек и 457 рублей 59 копеек расходов по государственной пошлине, всего 12 377 рублей 36 копеек. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года. Дата обезличена года на основании решения выписан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен. Дата обезличена года он получил исполнительный лист, направленный ему Тобольским городским судом.

Дата обезличена года указанный исполнительный лист для исполнения был направлен его представителем Дунаевой Е.А. в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области в соответствии с полномочиями, указанными в доверенности.

Дата обезличена года исполнительный лист серии ВС Номер обезличен был возвращен ответчиком с указанием причин возврата - непредставление нотариально удостоверенной копии доверенности, хотя копия такой надлежаще заверенной доверенности предоставлялась. Никаких других замечаний по исполнительным документам у ответчика не было.

Дата обезличена года он от своего имени направил заявление в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области и исполнительный лист о взыскании денежных средств.

Дата обезличена года исполнительный лист серия ВС Номер обезличен был вновь возвращен ответчиком с указанием другой причины - отсутствие даты и места рождения в графе «взыскатель», а также неполное наименование организации-должника.

Дата обезличена года он обратился в Тобольский городской суд с заявлением об устранении нарушений в заполнении исполнительного листа и с просьбой направить исполнительный лист для исполнения в соответствии с п. 1 ст. 428 ГПК РФ.

Дата обезличена года суд учел все требования Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области: вместо исполнительного листа серии ВС Номер обезличен выписал новый исполнительный лист серии ВС Номер обезличен и направил его для исполнения ответчику.

Однако Дата обезличена года исполнительные документы ему были вновь возвращены Отделением по г. Тобольску УФК по Тюменской области с указанием еще одной причины - не представлено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, хотя такое заявление имелось, и суд направлял его ответчику. Более того, ответчик потребовал представить заявление, написанное по строго установленному образцу. Образец заявления ему предложили найти либо на информационном стенде в Отделении по г. Тобольску УФК по Тюменской области, либо на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет.

Поскольку информационного стенда Управления федерального казначейства по месту его проживания в селе ..., нет, в сети Интернет он нашел бланк соответствующего заявления и Дата обезличена года в третий раз обратился с заявлением на имя руководителя Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области, направив исполнительный лист серии ВС Номер обезличен. По состоянию на Дата обезличена года какой-либо ответ им не получен, денежные средства на счет не поступили.

Считает, что неоднократное возвращение ответчиком названного исполнительного листа с указанием различных причин было умышленным, имело цель как можно дольше не исполнять судебный акт, повлекло волокиту, нарушило его права на своевременное исполнение судебного акта и на получение взысканных денежных сумм, повлекло необоснованные дополнительные расходы.

По тому же гражданскому делу определением Тобольского городского суда Тюменской области от Дата обезличена года с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета в его пользу взысканы 519 рублей 50 копеек расходов, связанных с рассмотрением дела и 6500 рублей расходов по оплате услуг представителя, всего 7019 рублей 50 копеек. Судебный акт вступил в законную силу Дата обезличена года, на его основании Дата обезличена года Тобольским городским судом был выдан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен.

Согласно его заявления исполнительный лист был направлен судом для исполнения в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области Дата обезличена года. Вместе с исполнительным листом руководителю Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области судом были направлены копия определения суда от Дата обезличена года, заявление Дунаева В.Ю. о направлении исполнительного листа на исполнение и реквизиты счета Дунаева В.Ю.. Об этом свидетельствует сопроводительное письмо Тобольского городского суда.

Дата обезличена года исполнительный лист был возвращен ответчиком по двум основаниям: в исполнительном листе в строке «Взыскатель» не указаны дата и место рождения, а также отсутствие заявления взыскателя с реквизитами.

Дата обезличена года он обратился в Тобольский городской суд с просьбой устранить нарушения, допущенные при оформлении исполнительного листа серия ВС Номер обезличен и повторно направить исполнительный лист для исполнения.

Дата обезличена года он получил ответ за подписью председателя Тобольского городского суда о том, что его ходатайство об устранении нарушений в оформлении исполнительного листа не может быть удовлетворено, так как нарушения по его оформлению отсутствуют.

Таким образом, исполнительный лист серии ВС Номер обезличен ответчик отказывается исполнить в том числе из-за отсутствия в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения взыскателя, а Тобольский городской суд Тюменской области отказывается внести эти сведения в исполнительный лист.

В результате нарушаются его права на исполнение судебных актов, на получение присужденных денежных сумм.

Считает, что возвращение исполнительного листа по причине отсутствия сведений о дате и месте рождения взыскателя не основано на законе, поскольку требования к исполнительным листам содержатся в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Закон не требует внесения в исполнительные листы сведений о дате и месте рождения взыскателя.

Действиями ответчика ему причинен материальный и моральный вред, ему приходится нести дополнительные расходы, связанные с неоднократным направлением исполнительных документов, которые возвращаются незаконно, но под прикрытием закона.

Просит суд признать незаконным отказ руководства Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области в организации исполнения государственной функции по исполнению судебных актов - исполнительных листов серии ВС Номер обезличен и серии ВС Номер обезличен, а также обязать Отделение по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области принять к исполнению судебные акты - исполнительные листы серии ВС Номер обезличен и серии ВС Номер обезличен.

Впоследствии заявленные требования были уточнены. Дата обезличена года в суд поступило заявление от представителя заявителя Дунаева В.Ю., Дунаевой Е.А., выступающей по доверенности. В соответствии с полномочиями, предоставленными ей доверителем, Дунаева Е.А. просит прекратить производство по делу в части заявленного требования обязать Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области принять к исполнению исполнительный лист серии ВС Номер обезличен, поскольку Дата обезличена года на банковский счет Дунаева В.Ю. поступили денежные средства в сумме 12 377 рублей 36 копеек по указанному исполнительному листу.

Определением Грибановского районного суда Воронежской области от Дата обезличена года производство по делу в этой части прекращено.

В судебное заседание заявитель Дунаев В.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом. Доказательства своевременного уведомления в деле имеются. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд полагает возможным рассмотрение заявления по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя Дунаева В.Ю., Дунаева Е.А., выступающая по доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлении, и показала, что действиями ответчика нарушены права заявителя на своевременное исполнение судебного решения, на получение денежных средств. Неоднократное безосновательное возвращение исполнительных листов вынуждает ее доверителя нести дополнительные расходы, свидетельствует о волоките, об умышленном затягивании исполнения решений суда. Хотя исполнительный лист серии ВС Номер обезличен исполнен Дата обезличена года, считает, что в действиях должностных лиц Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области также усматривается факт волокиты, поскольку исполнительный лист трижды возвращался взыскателю с указанием различных причин.

Представитель ответчика, Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Отделения.

В отзыве на заявление Дунаева В.Ю. представитель Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства Тюменской области указывает, что с предъявленными требованиями Отделение не согласно по следующим основаниям.

Исполнительный лист серии ВС Номер обезличен был заменен Тобольским городским судом на исполнительный лист серии ВС Номер обезличен по причине его не соответствия требованиям действующего законодательства РФ к исполнительным документам, а именно, в строке «Взыскатель» не были указаны дата и место рождения. Предъявленный исполнительный лист исполнен в полном объеме.

Исполнительный лист серии ВС Номер обезличен от Дата обезличена года был возвращен взыскателю Дунаеву В.Ю. по причине его оформления в нарушение требований, установленных п.5 ст. 428 ГПК РФ и было предложено обратиться в Тобольский городской суд для устранения выявленных несоответствий (по аналогии исполнительный лист серии ВС Номер обезличен был заменен Тобольским городским судом на исполнительный лист серии ВС Номер обезличен).

Во всех уведомлениях о возврате исполнительных документов взыскателю разъяснялось его право на повторное предъявление данных документов в порядке п.4 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ после устранения выявленных нарушений.

В целях установления единого порядка по оформлению исполнительных листов, образец бланка исполнительного листа утвержден приказом Министерства финансов Российской федерации от 17 июня 2009 года № 327 «Об утверждении образцов бланков исполнительны листов». В бланке по строке «Взыскатель» для гражданина должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы.

Данное требование введено во избежание фальсификации судебных актов с целью незаконного получения денежных средств и иного имущества, так как нередко встречаются полные совпадения по имени, отчеству и фамилии.

В удовлетворении заявления просит отказать, так как действия Отделения по возврату исполнительных документов законны. Отказа на взыскание по данным исполнительным документам не выносилось, а возвращение не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению, не нарушает прав и свобод взыскателя.

Производство по делу в части исполнения исполнительного листа серии ВС Номер обезличен просит прекратить в связи с его исполнением.

Выслушав представителя заявителя Дунаева В.Ю., Дунаеву Е.А., действующую по доверенности, исследовав материалы гражданского дела, в том числе отзыв ответчика, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена года решением Тобольского городского суда Тюменской области в пользу Дунаева Василия Юрьевича с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета взысканы убытки в размере 11919 рублей 77 копеек и 457 рублей 59 копеек расходов по государственной пошлине, всего 12 377 рублей 36 копеек. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года. Дата обезличена года на основании указанного решения выписан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен.

Дата обезличена года указанный исполнительный лист для исполнения был направлен представителем Дунаева В.Ю., Дунаевой Е.А. в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области,л.д.

Дата обезличена года исполнительный лист был возвращен ответчиком в связи с отсутствием нотариально удостоверенной копии доверенности. Никаких других замечаний по представленным документам не было,л.д.

Дата обезличена года Дунаев В.Ю. повторно лично обращается в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области с заявлением об исполнении судебного акта,л.д.

Дата обезличена года исполнительный лист серия ВС Номер обезличен был вновь возвращен взыскателю с указанием другой причины - отсутствие даты и места рождения в графе «взыскатель», а также неполное наименование организации-должника,л.д.

По заявлению Дунаева В.Ю. Тобольский городской суд Тюменской области учел все замечания Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области, выписал взыскателю новый исполнительный лист серии ВС Номер обезличен и направил его для исполнения ответчику,л.д.

Однако Дата обезличена года исполнительные документы были вновь возвращены Отделением по г. Тобольску УФК по Тюменской области взыскателю в связи с отсутствием заявления взыскателя,л.д.

Дата обезличена года заявитель в третий раз обратился к ответчику, направив исполнительный лист серии ВС Номер обезличен и заявление установленной формы с просьбой о взыскании,л.д.

Исполнительный лист исполнен Дата обезличена года,л.д.

По тому же гражданскому делу определением Тобольского городского суда Тюменской области от Дата обезличена года с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета в его пользу взысканы 519 рублей 50 копеек расходов, связанных с рассмотрением дела и 6500 рублей расходов по оплате услуг представителя, всего 7019 рублей 50 копеек. Судебный акт вступил в законную силу Дата обезличена года. Дата обезличена года Тобольским городским судом на основании определения от Дата обезличена года был выдан исполнительный лист серии ВС Номер обезличен,л.д.

Названный исполнительный лист направлен судом для исполнения в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области Дата обезличена года. Дата обезличена года он был возвращен ответчиком Дунаеву В.Ю. по двум основаниям: в исполнительном листе в строке «Взыскатель» не указаны дата и место рождения, а также отсутствие заявления взыскателя с реквизитами,

Дата обезличена года заявитель обратился в Тобольский городской суд с просьбой устранить нарушения, допущенные при оформлении исполнительного листа серия ВС Номер обезличен и повторно направить исполнительный лист для исполнения,

Дата обезличена года в сопроводительном письме Тобольский городской суда указал, что его ходатайство об устранении нарушений не может быть удовлетворено, так как исполнительный лист соответствует действующему законодательству, нарушения по его оформлению отсутствуют.

Взыскатель обратился в суд с заявлением на действия (бездействие) должностных лиц Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области, выразившихся в необоснованном возврате исполнительных листов и в неисполнении судебных актов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве». В соответствии с п.5 ч.1 указанной статьи, в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно).

Обосновывая возврат заявителю исполнительного листа серии ВС Номер обезличен Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области ссылается на два основания:

- нарушение требований ст. 428 ГПК РФ и Постановления Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579, а именно, отсутствие в исполнительном листе в строке «Взыскатель» сведений о дате и месте рождения,

- отсутствие заявления взыскателя.

Суд считает, отказ Дунаеву В.Ю. в организации исполнения государственной функции по исполнению судебного акта по данным основаниям необоснован по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 428 ГПК РФ, формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством Российской Федерации. Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных судов общей юрисдикции РФ, утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2008 года № 579. В названном бланке в строке «Взыскатель» предусматривается указание сведений, не содержащихся в статье 13 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», а именно, дата и место рождения взыскателя.

В соответствии с ч.2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Согласно ч.2 статьи 3 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Исполнительный лист серии ВС Номер обезличен выданный в пользу Дунаева В.Ю., содержал необходимые сведения о взыскателе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Из содержания исполнительного листа не усматривается невозможность выплаты денежных средств именно этому лицу. Отсутствие таких сведений, как год и место рождения взыскателя объективно не препятствует принудительному исполнению судебных актов. Ответчик не обосновал невозможность идентификации взыскателя. Возвращение взыскателю исполнительного листа по причине отсутствия в нем сведений, не содержащихся в ст. 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», нарушает права и свободы гражданина, препятствует осуществлению заявителем своих прав и свобод.

Также не основан на законе возврат исполнительного листа серии ВС Номер обезличен со ссылкой на отсутствие заявления взыскателя. Дунаевым В.Ю. представлены в суд доказательства, подтверждающие, что соответствующее заявление ответчику было направлено. В материалах дела имеется сопроводительное письмо Тобольского городского суда Тюменской области руководителю Отделения по г. Тобольску УФК по Тюменской области Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с которым на исполнение направлялся исполнительный лист серии ВС Номер обезличен о взыскании в пользу Дунаева В.Ю. расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела. В приложении к сопроводительному письму указаны: исполнительный лист серии ВС Номер обезличен, копия определения суда от Дата обезличена года, заявление Дунаева В.Ю. о направлении исполнительного листа на исполнение, реквизиты счета Дунаева В.Ю.,л.д.

Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

В настоящее время исполнительный лист серии ВС Номер обезличен исполнен, что подтверждается платежным поручением Номер обезличен от Дата обезличена года,л.д.

Производство по делу в части заявленных требований обязать ответчика исполнить названный исполнительный лист прекращено в связи с его исполнением. Тем не менее, суд считает обоснованным заявление Дунаева В.Ю. о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в неоднократном возвращении исполнительного листа с указанием различных причин: Дата обезличена года в связи с непредставлением доверенности, замечаний по оформлению исполнительного листа нет; Дата обезличена года - отсутствие даты и места рождения в графе «Взыскатель» и неполное наименование организации должника, Дата обезличена года в связи с непредставлением заявления взыскателя. Дунаевым представлены в суд доказательства, подтверждающие, что им было направлено в Отделение по г. Тобольску УФК по Тюменской области заявление с просьбой о взыскании исполнительного листа к исполнению - приложено заявление и опись ценного письма от Дата обезличена года, в котором зафиксировано заявление,л.д.

Возвращая взыскателю исполнительный лист Дата обезличена года, ответчик заявление Дунаева В.Ю. не возвратил, что подтверждается копией сопроводительного письма,л.д.

Тобольским городским судом Тюменской области вместо исполнительного листа серии ВС Номер обезличен выписан новый исполнительный лист серии ВС Номер обезличен и Дата обезличена года направлен судом для исполнения ответчику. К исполнительным документам проложена жалоба Дунаева В.Ю., содержащая просьбу об исполнении исполнительного документа,л.д.

Доводы ответчика о том, что возврат исполнительных листов не препятствует их повторному обращению за исполнением и тем самым не нарушает прав и законных интересов взыскателя необоснованы, поскольку отказано в организации исполнения государственной функции по исполнению судебных актов, оформленных в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве». Тем самым нарушены права взыскателя на надлежащее исполнение судебных актов, на своевременное получение взысканных денежных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 12, 56, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дунаева Василия Юрьевича об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области по возврату выданных Тобольским городским судом Тюменской области исполнительных листов серии ВС Номер обезличен о взыскании с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета в пользу Дунаева Василия Юрьевича убытков в размере 11919 рублей 77 копеек и 457 рублей 59 копеек расходов по государственной пошлине, а также серии ВС Номер обезличен о взыскании с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета в пользу Дунаева Василия Юрьевича 519 рублей 50 копеек расходов, связанных с рассмотрением дела и 6500 рублей расходов по оплате услуг представителя.

Обязать Отделение по г. Тобольску Управления Федерального казначейства по Тюменской области принять к исполнению исполнительный лист серии ВС Номер обезличен, выданный Тобольским городским судом Тюменской области о взыскании с Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Тюменской области за счет средств федерального бюджета в пользу Дунаева Василия Юрьевича 519 рублей 50 копеек расходов, связанных с рассмотрением дела и 6500 рублей расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий: Э.В.Дорофеева