Дело № 2- 417 /2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский 09 сентября 2010 г.

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего: судьи Асташова А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя ответчика - директора ГМУП «Коммунальщик» Ефимова Ю.Н.,

представителя третьего лица-администрации Грибановского городского поселения Горлова О.В., действующего на основании доверенности;

при секретаре Алехиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации к ГМУП «Коммунальщик» Грибановского района Воронежской области о понуждении к исполнению требований Закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГМУП «Коммунальщик» Грибановского района Воронежской области о понуждении к исполнению требований Закона, в котором указывает, что Грибановское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области 07 сентября 2007 года за основным государственным регистрационным номером 1073604000942. Фактически предприятия начало свою деятельность с 01 июня 2008 года.

На основании распоряжения администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 131 от 05.09.2007 года лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ГМУП «Коммунальщик» с 04.09.2007 года по настоящее время, является его директор Ефимов Юрий Николаевич.

Согласно Уставу ГМУП «Коммунальщик» предприятие осуществляет сбор и очистку воды, а также распределение воды.

Для выполнения указанной деятельности ГМУП «Коммунальщик» использует подземные воды из 18 водозаборных скважин, расположенных на территории п.г.т. Грибановский Воронежской области и предоставленных в безвозмездное пользование ГМУП «Коммунальщик» на основании постановления администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 35 от 20.05.2008 года.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст.ст. 7,11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющееся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.

Деятельность по лицензированию прав пользования недрами (подземными водами) осуществляет Отдел геологии и лицензирования по Воронежской области Департамента по

недропользованию по Центральному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию.

Вместе с тем, согласно сообщению Отдела геологии и лицензирования по Воронежской области Департамента по недропользованию по Центральному

федеральному округу Федерального агентства по недропользованию заявка от ГМУП «Коммунальщик» на получение лицензии на право пользования недрами в отдел не поступала.

На основании постановления № 140-02 от 27.04.2009 года Управления Росприроднадзора по Воронежской области директор ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н. был привлечен к административной ответственности по статье 7.3. КоАП РФ (пользование недрами без разрешения (лицензии)).

01.06.2010 года Грибановским районным судом вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении директора ГМУП «Коммунальщик» Ефимова Ю.Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.04.2010 года № 60-ФЗ), в связи с деятельным раскаянием.

В судебном заседании директор ГМУП «Коммунальщик» признал свою вину в совершении инкриминируемого деяния и обязался получить лицензию на право пользования недрами.

Кроме того, согласно требованиям статей 11,18 Федерального закона от 30.03.1999 года

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 1.4., 1.6., 1.13. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года и введенных в действие с 01.06.2002 года, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки ГМУП «Коммунальщик» не разработан проект зон санитарной охраны используемых источников водоснабжения (артезианских скважин), вследствие чего вокруг источников водоснабжения и водопроводов не организованы зоны санитарной охраны.

Отсутствие зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может спровоцировать массовые инфекционные заболевания жителей п.г.т. Грибановский.

Отсутствие у ГМУП «Коммунальщик» лицензии на пользование недрами нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку предприятием осуществляется использование водных объектов без указания целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами, условий выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий.

В заявлении прокурор просит суд, обязать ГМУП «Коммунальщик» получить лицензию на право пользования недрами в срок до 31.12.2010 года и обязать ГМУП «Коммунальщик» организовать зоны санитарной охраны используемых источников водоснабжения (артезианских скважин) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2010 года л.д.4-6).

В ходе судебного разбирательства прокурором уточнены требования и представлено в суд заявление от 07.09.2010г. с измененными исковыми требованиями, в котором прокурор просит суд, обязать ГМУП «Коммунальщик» получить лицензию на право пользования недрами в срок до 31.12.2011 года и обязать ГМУП «Коммунальщик» организовать зоны санитарной охраны используемых источников водоснабжения (артезианских скважин) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Василенко М.М. поддержала измененные исковые требования, считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению, поэтому просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - директор ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н. исковые требования признал и пояснил в судебном заседании, что считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с действующим законодательством лицензию на право пользования недрами необходимо получать. Также необходимо организовать зоны санитарной охраны используемых источников водоснабжения (артезианских скважин) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, выполнить данные требования в настоящее время ГМУП «Коммунальщик» не может выполнить из-за отсутствия денежных средств. В этом вопросе необходимо оказать ГМУП «Коммунальщик» помощь со стороны администрации Грибановского городского поселения.

Представитель третьего лица -администрации Грибановского городского поселения Горлов О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что согласно действующего законодательства администрация городского поселения не имеет права получать лицензию на пользование недрами, в связи с чем не может быть ответчиком по данному иску.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Грибановского района являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     Представитель ответчика, директор ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н., иск в судебном заседании признал.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку из представленных доказательств следует, что отсутствие у ответчика ГМУП «Коммунальщик» лицензии на пользование недрами нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, поскольку предприятием осуществляется использование водных объектов без указания целевого назначения работ, связанных с пользованием недрами, условий выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ и других обязательных условий, чем нарушаются ст.ст. 7,11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах».

Также не разработан проект зон санитарной охраны используемых ГМУП «Коммунальщик» источников водоснабжения (артезианских скважин), вследствие чего вокруг источников водоснабжения и водопроводов не организованы зоны санитарной охраны, чем нарушены требования статей 11,18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Отсутствие зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может спровоцировать массовые инфекционные заболевания жителей пгт. Грибановский.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7,11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», ст.ст. 11,18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 12,56, 64,67, 173, 206,

194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГМУП «Коммунальщик» получить лицензию на право пользования недрами в срок до 31.12.2011 года.

Обязать ГМУП «Коммунальщик» организовать зоны санитарной охраны используемых источников водоснабжения (артезианских скважин) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2011 года

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок.

Председательствующий: