2-513/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 30 сентября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н. представителя ответчика, главы администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Плохих Н.Н. представителя органа государственного пожарного надзора по Грибановскому району Терехина А.А. при секретаре Шипиловой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: 10 сентября 2010 года прокуратурой Грибановского района была проведена проверка на исполнение требований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новомакаровского сельского поселения, которая выявила нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, а также установила, что предписание № 000075 инспектора ОГПН по Грибановскому району исполнено частично. В связи с этим, просит обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области выполнить следующие мероприятия: - на территории поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории поселения; - к водоисточникам устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Новомакаровском сельском поселении нарушает право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, препятствует своевременному принятию мер по его локализации. Просит на территории Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области выполнить следующие мероприятия; - на территории поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; -создать в целях пожаротушения условия забора воды в любое время года из реки расположенной в с. Новомакарово по ул. Советская и пруда расположенного по ул. Первомайская. - к реке расположенной по ул. Советская в с. Новомакарово и пруду, расположенному по ул. Первомайская устроить подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Представитель ответчика, глава администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Плохих Н.Н. иск признала и показала, что для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности требуются большие финансовые затраты, которые в бюджете поселения на эти цели не заложены и не предусмотрены. Государственный инспектор ОГПН по Грибановскому району Терехин А.А. показал, что 26 июня 2008 года было проведено обследование противопожарного состояния населенного пункта Новомакаровского сельского поселения в ходе которого, обнаружены разного рода нарушения пожарной безопасности, о чем главе поселения выдано предписание № 000075 оставшееся невыполненным в полном объеме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местно го самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В п. 9 ст. 8 Устава Новомакаровского сельского поселения, ут вержденного постановлением Совета народны депутатов от 07.12.2004 г. № 78 закреплено, что к вопросу местного зна чения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новомакаровского сельского поселения. Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О по жарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.) руко водители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должност ных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время го да воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение террито рий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противо пожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; приня тие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение меро приятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия орга нам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирова нии населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством орга низации и проведения собраний населения; установление особого противопо жарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 62 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (именуемый далее Закон № 123 от 22.07.2008 г.) закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образова ния и разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарно го водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения по жарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муници пальной собственности. В силу требованиям ст. 62 Закона № 123 от 22.07.2008 г. здания, со оружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения по жаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут ис пользоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопровод. Необходимость устройства искусственных во доемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом. Части 1 и 2 ст. 68 ст. Закона № 123 от 22.07.2008 г. гласят, на тер риториях поселений должны быть источники наружного или внутреннего про тивопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гид рантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения. На территории Новомакаровского сельского поселения имеются водные объекты (река по ул. Совестная и пруд по ул. Первомайская), которые могут использоваться для целей пожаротушения, при этом условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории данного образования не созданы. Кроме того, ч. 16 ст. 67 Закона № 123 от 22.07.2008 года закреплено, что к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В развитие данных требований федерального законодательства Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий от 18.06. 2003 г. № 313 утвержде ны Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно требованиям п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточ ников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъез дов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. Однако установлено, что к водоисточникам расположенным в с. Новомакарово не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покры тием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и за бора воды в любое время года. Также в нарушение требований ч. 7 ст. 63 Закона № 123 от 22.07.2008 г. органом местного самоуправления не приняты меры по оповеще нию населения о пожаре. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области выполнить следующие мероприятия: - на территории поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из реки расположенной в с. Новомакарово по ул. Советская и пруда, расположенного по ул. Первомайская. - к реке расположенной по ул. Советская и пруду расположенному по ул. Первомайская в с. Новомакарово устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь: