2-492/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 27 сентября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Силина К.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н. представителя ответчика, главы Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Степанищевой Е.В. представителя ОГПН по Грибановскому району Воронежской области Терехина А.А. при секретаре Ужейкиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: 19.08.2010 г. инспектором ОГПН по Грибановскому району проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района. По результатам указанной проверки выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности. В связи с чем, 19.08.2010 г. главе Верхнекарачанского сельского поселения Степанищевой Е.В. выдано предписание № 106/106/1 по уст ранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому предлагалось в срок до 31.10.2010 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на терри тории Верхнекарачанского сельского поселения, и к водоисточникам устроить подъ езды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 10.09.2010 г. прокуратурой района по заданию прокуратуры Воронеж ской области с участием инспектора отделения ГПН по Грибановскому району Ефремова С.С., в присутствии главы Верхнекарачанского сельского поселения Гри бановского муниципального района Степанищевой Е.В. проведена проверка ис полнения требований пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнекарачанского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что к водоисточни кам, расположенным в с. В. Карачан и Ср. Карачан, не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Администрацией Верхнекарачанского сель ского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области должных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории поселения принято не было. В связи с этим прокурор, просит обязать администрацию Верхнекарачанского сельского поселения Гриба новского муниципального района Воронежской области устранить отмеченные нарушения требований пожарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнекарачанского сельского поселения. В судебном заседании прокурор уточнила заявленные требования и просит: Обязать администрацию Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района: - устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточникам, расположенным в с. Верхний Карачан (река Карачан ул. Набережная) и в с. Средний Карачан (река Карачан ул. Набережная), которые могут использоваться для целей пожаротушения; - создать условия для забора в любое время года воды из вышеуказанных источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Верхнекарачанского сельского поселения; - оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: Грибановский район, с. Верхний Карачан, ул. Степана Разина, устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - обеспечить оповещение населения Верхнекарачанского сельского поселения о пожаре. При этом показала, что неисполнение администрацией Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района требований законода тельства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Верхнекарачанском сельском поселении нарушает гарантированное право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в слу чае пожара, препятствует своевременному принятию мер по локализации по жаров, спасению людей и имущества и может привести к возникновению усло вий, способных повлечь наступление тяжких последствий, в том числе в виде человеческих жертв. Глава Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Степанищева Е.В. иск признала и показала, что до настоящего времени предписание не выполнено в полном объеме. Нарушения будут устранены по мере выделения денежных средств. Представитель ОГПН по Грибановскому району Воронежской области Терехин А.А. поддержал заявленные исковые требования и показал, что ранее проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Верхнекарачанского сельского поселения, в ходе которой был выявлен ряд недостатков и составлено предписание № 106/1006/1 от 19.08.2010 года. До настоящего времени недостатки не устранены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местно го самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Кроме того, п. 9 ст. 8 Устава Верхнекарачанского сельского поселения, утвер жденного постановлением Совета народны депутатов Верхнекарачанского сельского поселения от 07.12.2004 г. № 66, закреплено, что к вопросу местного значения Верхнекарачанского сельского поселения относится обеспечение первичных мер по жарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнекарачанского сельского поселения. Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О по жарной безопасности» руко водители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности В соответствии со ст. 19 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время го да воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение террито рий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противо пожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; приня тие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение меро приятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия орга нам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирова нии населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством орга низации и проведения собраний населения; установление особого противопо жарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 ст. Закона № 123 от 22.07.2008 г.»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на тер риториях поселений должны быть источники наружного или внутреннего про тивопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гид рантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно требованиям п. 94 Правил пожарной безопасности при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточ ников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъез дов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления. Неисполнение администрацией Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района требований законода тельства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Верхнекарачанском сельском поселении нарушает гарантированное право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в слу чае пожара, препятствует своевременному принятию мер по локализации по жаров, спасению людей и имущества и может привести к возникновению усло вий, способных повлечь наступление тяжких последствий, в том числе в виде человеческих жертв. Руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать администрацию Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района: - Устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к водоисточникам, расположенным в с. Верхний Карачан (река Карачан ул. Набережная) и в с. Средний Карачан (река Карачан ул. Набережная), которые могут использоваться для целей пожаротушения; - Создать условия для забора в любое время года воды из вышеуказанных источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Верхнекарачанского сельского поселения; - Оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: Грибановский район, с. Верхний Карачан, ул. Степана Разина, устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; - Обеспечить оповещение населения Верхнекарачанского сельского поселения о пожаре. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: П/П Копия верна: Судья: Секретарь: