-509/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 13 октября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Василенко М.М., представителя отделения государственного пожарного надзора по Грибановскому району Языкова П.А., при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Грибановского района была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района, которая выявила, что вопреки требованиям законодательства, у имеющихся на территории сельского поселения водоемов не созданы условия для забора воды в любое время года и не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Просит понудить администрацию поселения к устранению указанных нарушений. В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и показал, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Листопадовском сельском поселении создает угрозу жизни, здоровью населения в случае возникновения пожара, препятствует своевременному принятию мер к пожаротушению. На территории села Листопадовка имеются три пруда на улицах Лесная, Ленинская и Приовражная, в селах Красовка и Поляна протекает река Савала. Эти водные объекты могут использоваться для целей пожаротушения. Просит обязать администрацию Листопадовского сельского Грибановского района Воронежской области устроить подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к одному из имеющихся на территории села Листопадовка прудов, а также к реке Савала на территории сел Красовка и Поляна, а также поддерживать данные водоемы и подъезды к ним в постоянной готовности, создав условия для забора воды в любое время года. Представитель ответчика, глава администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Утешев Н.И. в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, иск признал. Представитель ОГПН по Грибановскому району Языков П.А. показал, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование противопожарного состояния Листопадовского сельского поселения, в ходе которого обнаружены нарушения пожарной безопасности, в том числе указанные в иске прокурора. Главе поселения выдавалось предписание № по устранению нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено, подъезд к водоемам не оборудован. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местно го самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Такое положение дублируется пунктом 9 ст. 8 Устава Листопадовского сельского поселения, принятого на заседании Совета народных депутатов Листопадовского поселения постановлением от 07 декабря 2004 года № 64. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О по жарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время го да воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение террито рий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противо пожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; приня тие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение меро приятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия орга нам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирова нии населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством орга низации и проведения собраний населения; установление особого противопо жарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 63 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что первичные меры пожарной безопасности, в частности, включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образова ния; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарно го водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения по жарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муници пальной собственности; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Статья 62 вышеуказанного закона устанавливает, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 68 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Частью 16 ст. 67 Закона № 123 от 22 июля 2008 года определено, что к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утвержде ны Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно требованиям п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточ ников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъез дов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что численность населения в Листопадовском сельском поселении не превышает 5 тысяч человек, водопроводных сетей в поселении не имеется. На территории Листопадовского поселения у сел Красовка и Поляна протекает река Савала. В с. Листопадовка имеются три пруда на улицах Лесная, Ленинская и Приовражная. Эти водные объекты могут использоваться для целей пожаротушения, но не оборудованы по нормам, предусмотренным п.94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-93). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать администрацию Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области выполнить следующие мероприятия: - на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского района Воронежской области устроить подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к одному из прудов на территории села Листопадовка и к реке Савала на территории сел Красовка и Поляна, - поддерживать данные водоемы и подъезды к ним в постоянной готовности, создав условия для забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Э.В. Дорофеева