2-507/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 13 октября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Василенко М.М., представителя ответчика, главы администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Мельниковой Л.А., представителя отделения государственного пожарного надзора по Грибановскому району Языкова П.А., при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района обратился в суд с иском, указывая, что 09 сентября 2010 года прокуратурой Грибановского района была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района, которая выявила следующие несоответствия требованиям законодательства: - у имеющихся на территории сельского поселения прудов не созданы условия для забора воды в любое время года и не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - на территории поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Просит понудить администрацию поселения к устранению указанных нарушений. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила заявленные требования и показала, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Малогрибановском сельском поселении создает угрозу жизни, здоровью населения в случае возникновения пожара, препятствует своевременному принятию мер к пожаротушению. Просит обязать администрацию поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и оборудовать один из прудов, расположенных на территории сельского поселения подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12м и создать на этом пруду условия для забора воды в любое время года. Представитель ответчика, глава администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Мельникова Л.А. иск признала, но показала, что на установку средств оповещения о пожаре, строительство подъезда к пруду требуются значительные средства, которых в бюджете поселения нет. Представитель ОГПН по Грибановскому району Языков П.А. показал, что 19 июня 2008 года было проведено обследование противопожарного состояния Малогрибановского сельского поселения, в ходе которого обнаружены нарушения пожарной безопасности, в том числе указанные в иске прокурора. Главе поселения выдавалось предписание № 000065 по устранению нарушений, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено. Подъезд к пруду не оборудован, средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара не установлены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местно го самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Такое положение дублируется пунктом 9 ст. 8 Устава Малогрибановского сельского поселения, принятого на заседании Совета народных депутатов Малогрибановского сельского поселения постановлением от 07 декабря 2004 года № 67. В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О по жарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время го да воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение террито рий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противо пожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; приня тие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение меро приятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия орга нам государственной власти субъектов Российской Федерации в информирова нии населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством орга низации и проведения собраний населения; установление особого противопо жарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 63 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено, что первичные меры пожарной безопасности, в частности, включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образова ния; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарно го водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения по жарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муници пальной собственности; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Статья 62 указанного закона устанавливает, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 68 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Частью 16 ст. 67 Закона № 123 от 22 июля 2008 года определено, что к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утвержде ны Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно требованиям п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточ ников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъез дов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. Пункт 114 тех же Правил обязывает на территории сельских населенных пунктов устанавливать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании установлено, что численность населения в Малогрибановском сельском поселении не превышает 5 тысяч человек, водопроводных сетей в поселении не имеется. В селе Малая Грибановка имеется два пруда, на улицах Ленинская и Октябрьская, которые могут использоваться для целей пожаротушения, но не оборудованы по нормам, предусмотренным п.94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-93). Средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории поселения не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать администрацию Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области выполнить следующие мероприятия: - к одному из имеющихся на территории села Малая Грибановска Грибановского района Воронежской области прудов устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - поддерживать данный водоем и подъезды к нему в постоянной готовности, создав условия для забора воды в любое время года; - на территории сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Э.В. Дорофеева