Дело № 2- 495 /2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 20 октября 2010 г. Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего: судьи Асташова А.Н., с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Василенко М.М., представителя ответчика - главы администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Польниковой Л.И., представителя ОГПН по Грибановскому району Воронежской области Языкова П.А., при секретаре Алехиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,в котором указывает, что 09.09.2010 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безо пасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области допускаются нарушения действующего законодательства при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения. Как указано в исковом заявлении, на территории Малоалабухского сельского поселения имеется водные объекты ( пруд в с. Чичерино, ул. Центральная, пруд в с. Красная Заря, ул. Красная ), которые могут использоваться для целей пожаро тушения. Однако, в нарушение требований ст.19 Закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. в Малоалабухском сельском поселении в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения, к водоисточникам, расположенным в с. Чичерино, ул. Центральная и с. Красная Заря ул. Красная, не устроены подъ езды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В исковом заявлении указано, что 11.03.2009 г. инспектором ОГПН по Грибановскому району проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района. По результатам проверки выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности, в связи с чем, 11.03.2009г. главе Малоалабухского сельского поселения Польниковой Л.И. выдано предписание № 333301 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2010 г., а именно: создать условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения; к водоисточникам устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать водонапорные башни устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; на территории посе ления установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Однако должных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Малоалабухского сельского поселения не принима ется. В исковом заявлении прокурор просит суд, обязать администрацию Малоалабухского сельского поселения Грибанов ского муниципального района устранить отмеченные нарушения требований по жарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области(л.д.4-8). В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Василенко М.М. под держала и уточнила исковые требования, считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению. Просит иск удовлетворить, обязать администрацию Малоалабухского сельского поселения Грибанов ского муниципального района устранить отмеченные нарушения требований по жарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, а именно: создать условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения; к водоисточнику, расположенному в п. Красная Заря устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать водонапорную башню в с. Малые Алабухи -2е устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; на территории посе ления установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Представитель ответчика - глава администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Польникова Л.И., в судебном заседании исковые требования признала, считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению, так как указанные в иске прокурора нарушения требований по жарной безопасности при обеспечении первичных меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения имеются, и данные нарушения необходимо устранять. Представитель ОГПН по Грибановскому району Воронежской области Языков П.А., в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, считает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Заслушав стороны, представителя третьего лица исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Грибановского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от В п.9 ст. 8 Устава Малоалабухского сельского поселения, ут вержденного постановлением Совета народных депутатов Малоалабухского сельского поселения от 07.12.2004 г. № 59, закреплено, что к вопросу местного зна чения Малоалабухского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения (л.д.16-17). Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О по жарной безопасности» (далее по тексту -Закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.) руко водители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должност ных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских ок ругов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Россий ской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; уста новление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 63 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту- Закон № 123 от 22.07.2008 г.) закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образова ния; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собст венности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарно го водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муни ципальной собственности. Согласно требованиям ст. 62 Закона № 123 от 22.07.2008 г. здания, со оружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения по жаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут ис пользоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяй ственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных во доемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом № 123 от 22.07.2008 г. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 ст. Закона № 123 от 22.07.2008 г. на тер риториях поселений должны быть источники наружного или внутреннего про тивопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гид рантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Согласно ч.16 ст. 67 Закона № 123 от 22.07.2008 г. закреплено, что к рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В развитие данных требований федерального законодательства Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли квидации последствий стихийных бедствий от 18.06. 2003 г. № 313 утвержде ны Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тек сту - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязатель ные для применения и исполнения органами местного самоуправления. Согласно требованиям п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточ ников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъез дов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления. В ходе проведенной прокуратурой Грибановского района проверки установлено, что на территории Малоалабухского сельского поселения имеется водные объекты (пруд в с. Чичерино, ул. Центральная, пруд в с. Красная Заря, ул. Красная ), которые могут использоваться для целей пожаро тушения. Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований ст.19 Закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. в Малоалабухском сельском поселении в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения, к водоисточникам, расположенным в с. Чичерино, ул. Центральная и с. Красная Заря ул. Красная, не устроены подъ езды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. На территории Малоалабухского сельского поселения имеются водонапорные башни ( с. Малые Алабухи-1е, ул. Метальникова (2 башни) и в с. Малые Алабухи-2-е, ул. Свобода). Согласно требованиям п. 95 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды в любое время года. Однако, как установлено в судебном заседании, водонапорная башня в с. Малые Алабухи-2е не приспособлена для забора воды в любое время года, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 09.09.2010г. (л.д.9). Кроме того, в нарушение требований ч.7 ст. 63 Закона № 123 от 22.07.2008 г. органом местного самоуправления не приняты меры по оповещению населения о пожаре. 11.03.2009 г. инспектором ОГПН по Грибановскому району проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района. По результатам указанной проверки выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности, в связи с чем, 11.03.2009 г. главе Малоалабухского сельского поселения Польниковой Л.И. выдано предписание № 333301 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2010 г., а именно: создать условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения; к водоисточникам устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать водонапорные башни устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; на территории посе ления установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (л.д.14-15). Однако должных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Малоалабухского сельского поселения не принима ется. Неисполнение органом местного самоуправления требований законода тельства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в Малоалабухском сельском поселении нарушает гарантированное ст. 34 Закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, препятствует своевременному принятию мер по локализации пожаров, спасению людей и имущества и может привести к возникновению условий, спо собных повлечь наступление тяжких последствий, в том числе в виде человече ских жертв. На основании изложенного, суд считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению. Кроме того, представитель ответчика - глава администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Польникова Л.И., иск в судебном заседании признала. Признание иска ответчиком принято судом, поскольку иск прокурора обоснованный, подтвержден представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, признании иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Фе дерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организа ции органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 37 Феде рального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ст. 62 Фе дерального закона №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. ст. 12,56, 64,67, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Грибановского района Воронежской области к администрации Малоалабухского сельского поселения, удовлетворить. Обязать администрацию Малоалабухского сельского поселения Грибанов ского муниципального района устранить отмеченные нарушения требований по жарной безопасности при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, а именно: создать условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения; к водоисточнику, расположенному в п. Красная Заря устроить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оборудовать водонапорную башню в с. Малые Алабухи -2е устройством для отбора воды пожарной техникой в любое время года; на территории посе ления установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок. Председательствующий:
06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местно
го самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения
поселения среди прочего относится обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселения.