2-556/10 РЕШЕНИЕ пгт Грибановский 27 октября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Василенко М.М., представителя ответчика, директора муниципального образовательного учреждения Грибановская средняя общеобразовательная школа № 2 Колпаковой В.А., представителя ответчика администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Щекотовой О.В., действующей по доверенности, представителя заинтересованного лица, отдела по образованию и делам молодежи администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Шапошниковой Т.В., действующей по доверенности, представителя заинтересованного лица, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, Терновском районах Шабунова В.А., действующего по доверенности, при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Грибановская средняя общеобразовательная школа № 2 и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области об обязании оборудовать образовательное учреждение медицинским пунктом, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что 05 октября 2010 года прокуратурой района проведена проверка соответствия условий, созданных в общеобразовательных учреждениях, требованиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья обучающихся в муниципальном образовательном учреждении Грибановская средняя общеобразовательная школа №2. При этом выявлено, что в помещении школы не оборудован медпункт в соответствии с требованиями п. 2.3.22 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44. Учитывая положения ст. 120 ГК РФ о том, что субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения с функциями некоммерческого характера несет собственник его имущества, прокурор просит обязать МОУ Грибановская СОШ №2 и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение законодательства, обязав за счет средств бюджета муниципального образования оборудовать в школе медицинский пункт. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования и показала, что отсутствие в образовательном учреждении условий для работы медиков нарушает права обучающихся на охрану их жизни и здоровья. Представитель ответчика, директор МОУ Грибановская СОШ №2 Колпакова В.А. иск признала и показала, что в настоящее время медицинский кабинет в здании школы не функционирует, однако помещение площадью 24 кв. м. под него выделено и в нем сейчас проводится ремонт. Выделение дополнительных площадей под кабинеты стоматолога и психолога без ущерба для процесса обучения невозможно. Должности психолога в штате школы нет. Кабинет стоматолога расположен на расстоянии 200 метров от школы. Представитель администрации Грибановского муниципального района Щекотова О.В. факт нарушения не отрицала, но пояснила, что в настоящее время средств для его устранения в бюджете района не предусмотрено. Деньги будут выделены в 2011 году. Представитель заинтересованного лица, отдела по образованию и делам молодежи администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Шапошникова Т.В. показала, что в большинстве школ района медицинские кабинеты не соответствуют современным требованиям. Однако устранению недостатков препятствуют объективные сложности. Здания школ старой застройки, необходимых площадей в них не предусматривалось. Представитель заинтересованного лица, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, Терновском районах Шабунов В.А. пояснил, что в соответствии с требованиями САНПиН медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет площадью 14 кв. м; кабинет психолога площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1.2. Устава МОУ «Грибановская СОШ №2», утвержденного постановлением главы администрации Грибановского муниципального района от 21 декабря 2009 года № 1270, учредителем МОУ «Грибановская СОШ №2» является администрация Грибановского муниципального района. Основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п. 19 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений. В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Статья 11 того же закона устанавливает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. В образовательном учреждении, согласно п.2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44, должен быть оборудован медицинский пункт. Аналогичное положение содержится в п.23 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196, согласно которого общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников. Кроме того, в соответствии с 3.22.4. Устава образовательное учреждение несет ответственность за проведение лечебно профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм. Образовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для медицинских работников. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона «Об образовании» несет образовательное учреждение. В соответствии с п. 11 ст. 15 ФЗ №131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти, является вопросом местного значения муниципального района. Учредителем и собственником имущества МОУ Грибановская СОШ №2 является администрации Грибановского муниципального района Воронежской области. Согласно 120 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения с функциями некоммерческого характера несет собственник его имущества Учитывая отсутствие у МОУ Грибановская СОШ №2 необходимых денежных средств, устранение выявленных нарушений требований законодательства следует возложить также на администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета муниципального образования. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение Грибановская средняя общеобразовательная школа и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области оборудовать здание школы медицинским пунктом. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Э.В. Дорофеева
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ