2-583/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 15 ноября 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием истицы Моисеевой Е.И. представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности при секретаре Шипиловой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Моисеевой Елены Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Моисеева Елена Ивановна обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый 25-летний стаж работы. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее льготный стаж составляет 23 года 11 месяцев 26 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней) работа лаборантом клинико-диагностической лаборатории в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением истица не согласна, в связи с чем, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды. Кроме того, период работы лаборантом клинико-диагностической лаборатории в учреждении ТМО включить в стаж в льготном порядке (1 год - как 1 год и 3 месяца) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Моисеева Е.И. поддержала заявленные требования и показала, что Территориальное медицинское объединение (ТМО) является муниципальным учреждением здравоохранения, одним из структурных подразделений которого являлась Грибановская ЦРБ. В спорный период она работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в больнице, входящей в состав ТМО и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Более того, вопрос о включении ТМО в спецстаж был разрешен законодательно постановлением Минтруда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На время их прохождения сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, а, следовательно, время пребывания на данных курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Это подтверждается определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года. Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Ефанова И.Н иск не признала и показала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Период работы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в «льготный» стаж в силу отсутствия наименования данного учреждения в Списке должностей и учреждений, в Правилах исчисления сроков выслуги и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Выслушав участников процесса, исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Практически вся трудовая деятельность истицы протекала в структурных подразделениях одного государственного лечебного учреждения. То обстоятельство, что Грибановская центральная районная больница (ЦРБ) является государственным лечебным учреждением, сомнений не вызывает, и ответчиком не отрицается. Произошедшее в 1999 году переименование ЦРБ в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функции и назначения лечебного учреждения, его отделений, а также обязанностей и нагрузки персонала, что подтверждается руководящими документами, должностными инструкциями. Моисеева Е.И. в данный период работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. При назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"). Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Учитывая, что трудовая деятельность обратившейся в должности лаборанта КДЛ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) протекала исключительно в сельской местности, следовательно, к ней не может быть применен льготный порядок исчисления. При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы Моисеевой Е.И. в Грибановском ТМО должен быть включен в специальный стаж в календарном порядке. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавших в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж Моисеевой Е.И., дающий право на льготную пенсию. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, стаж Моисеевой Е.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на день подачи ответчику заявления о назначении такой пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет 25 лет. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Моисеевой Елены Ивановны периода работы в учреждении «ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Моисеевой Елене Ивановне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения период работы в Грибановском ТМО Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Отказать Моисеевой Елене Ивановне в применении льготного порядка исчисления периода работы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Моисеевой Елене Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за такой пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия Верна: Судья: Секретарь:Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Моисеевой Елены Ивановны госпошлину в сумме 200 рублей.