2-626/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 15 декабря 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием истицы Конченко Е.В., представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей по доверенности, при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Конченко Елены Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Конченко Елена Викторовна обратилась в суд с иском, указывая, что 18 марта 2010 года ею подано заявление в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый 25-летний стаж работы. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 04 месяца 28 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня); период работы в должности медсестры палатной в травматологическом отделении Грибановского территориального медицинского объединения (ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней). Полагает, что периоды повышения квалификации должны исчисляться в календарном порядке, а исключенный период работы в ТМО - в льготном порядке, 1 год как 1 год и 3 месяца. Кроме того, считает, что часть периодов исчислены комиссией ГУ-УПФР неверно, в календарном порядке, хотя должны включаться в специальный стаж в льготном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по беременности и родам, исчисленный в календарном порядке (04 месяца 07 дней), должен исчисляться 1 год как 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком, исчисленный ГУ-УПФР в календарном порядке (01 месяц 19 дней), должен исчисляться 1 год как 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы медсестры перевязочной в хирургическом отделении, исчисленный ГУ-УПФР в календарном порядке (02 года 10 месяцев), должен исчисляться 1 год как 1 год и 6 месяцев. Просит суд признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, исчислить их в льготном порядке и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Конченко Е.В. отказалась от изложенных в исковом заявлении требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части исчисления периода работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке. Отказ от иска в части принят судом. В остальном на заявленных требованиях истица настаивала и пояснила следующее. В отпуск по беременности и родам, в отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет она уходила с должности медсестры палатной в травматологическом отделении, которая включается в специальный стаж в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев. Следовательно, эти отпуска должны исчисляться на аналогичных условиях, 1 год как 1 год и 6 месяцев. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На время их прохождения сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, следовательно, время пребывания на данных курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исключенный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения должен быть включен в специальный стаж, так как территориальное медицинское объединение является муниципальным учреждением здравоохранения, одним из структурных подразделений которого являлась Грибановская ЦРБ. При создании ТМО она продолжала выполнять работу медицинской сестры палатной травматологического отделения, которую ранее выполняла в центральной районной больнице. При переименовании учреждения из ТМО в ЦРБ ее профессиональные функции не изменились. Вопрос о включении ТМО в специальный стаж был разрешен законодательно постановлением Минтруда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в Грибановской ЦРБ ответчик не включил в подсчет специального стажа в льготном исчислении мотивируя тем, что название отделения не соответствует указанному в Перечне, утвержденном Постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002 года №781. В Перечне имеется перевязочная медсестра травматологического отделения. Фактически в травматологическом отделении она работает с 1989 года. Приказом от 14 января 2002 года №9-а была проведена реструктуризация МУЗ «Грибановская ЦРБ», в результате которой ликвидировано травматологическое отделение на 35 коек и дополнительно развернуто 20 коек травматологических в хирургическом отделении. В связи с этим она оказывает медицинскую помощь, как медсестра перевязочная не только больным хирургического профиля, но и травматологическим больным. В указанный период она работала на полную ставку и полный рабочий день. В ее должностные обязанности входит выполнение назначенных врачом манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату, строгое соблюдение правил асептики и антисептики, подготовка к стерилизации инструментария, шприцов, капельниц в соответствии с действующими инструкциями, в отсутствие врача имеет право на оказание экстренной доврачебной медицинской помощи. При этом и хирургическое, и травматологическое отделения относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. Ее функциональные обязанности как медсестры перевязочной при смене наименования отделения не поменялись. То, что она обслуживает койки травматологического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается справкой больницы от ДД.ММ.ГГГГ. Ей производится доплата в размере 15% за лечение травматологических больных с 1989 года по настоящее время, что подтверждается карточками - справками о начислении заработной платы. Таким образом, несмотря на несоответствие названия отделения Перечню, она продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы до настоящего времени не изменился. В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ главным критерием является именно выполнение соответствующих функциональных обязанностей. Аналогичные требования и с той же аргументацией она могла бы заявить и по предшествующему периоду работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но считает это нецелесообразным, так как в случае удовлетворения уже заявленных требований специального стажа будет достаточно для назначения льготной пенсии. Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Требования истицы о льготном исчислении 1 года работы как 1 года и 6 месяцев во время нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не подлежат удовлетворению, потому что эти периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 эти периоды исчисляются в календарном порядке. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, прилагаемый к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, не предусматривает должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении. Потому исчисление периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке обоснованно. Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд полагает, заявление Конченко Е.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного п.1 ст. 7 того же Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, могут применяться нормативно правовые акты, действовавшее на время выполнения указанной работы. Материалами дела установлено, что истица находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды включены ответчиком в специальный стаж истицы, но необоснованно исчислены в календарном порядке. В отпуск по беременности и родам, в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет Конченко Е.В. уходила с должности медсестры палатной травматологического отделения Грибановской ТМО с занятостью в течение полного рабочего дня с полной ставкой. После отпусков она вновь приступила к работе в этой должности. Ответчиком работа в должности медсестры палатной травматологического отделения Грибановского ТМО, предшествовавшая отпускам по беременности и родам и уходу за ребенком, правомерно исчислена с применением действовавшего в то время постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться 1 год как 1 год и 6 месяцев. Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж Конченко Е.В., дающий право на льготную пенсию, так как в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавших в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении в Грибановской ЦРБ действовало Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, прилагаемый к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, действительно не содержит должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении. Однако в указанном перечне имеются должности медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обязывает учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Определение Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года № 81-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда города Екатеринбурга о проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит выводы о том, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции. В судебном заседании установлено, что приказом от 14 января 2002 года №9-а (л.д. 32-33) была проведена реструктуризация МУЗ «Грибановская ЦРБ», в результате которой ликвидировано травматологическое отделение на 35 коек и дополнительно развернуто 20 коек травматологических в хирургическом отделении. Согласно справки Грибановской ЦРБ № 28 от 20 сентября 2010 года Конченко Е.В. обслуживает койки травматологического профиля в должности перевязочной медсестры с полной нагрузкой (л.д. 64). В указанный период истица работала полный рабочий день и на полную ставку. Это обстоятельство также подтверждается штатными расписаниями (л.д. 49-50, 51-52, 53-54, 55-57, 58-59, 60-61, 62-63), должностными обязанностями перевязочной медицинской сестры (л.д. 42-43), карточками-справками формы № и № (л.д. 34-37, 38-39, 40-41), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). Исследованные доказательства позволяют сделать вывод о том, что при отсутствии в Грибановской ЦРБ травматологического отделения, работа Конченко Е.В. в хирургическом отделении непосредственно связана с обслуживанием травматологических больных, поэтому может быть приравнена к работе в травматологическом отделении и исчислена в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того хирургическое и травматологическое отделения относятся к отделениям хирургического профиля стационаров, работа в которых согласно ранее действовавших нормативных актов (постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») включалась среднему медицинскому персоналу в специальный стаж с применением льготного исчисления, 1 год как 1 год и 6 месяцев. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов и применением льготного порядка их исчислении, стаж Конченко Е.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на день подачи ответчику заявления о назначении такой пенсии (на 18 марта 2010 года) составляет 25 лет. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Конченко Елены Викторовны периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в Грибановском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в части не применения льготного исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Конченко Елене Викторовне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в государственных в муниципальных учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также период работы в Грибановском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Исчислять периоды нахождения Конченко Елены Викторовны в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры перевязочной в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год как 1 год и шесть месяцев. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Конченко Елене Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за такой пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Э.В. ДорофееваВзыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Конченко Елены Викторовны госпошлину в сумме 200 рублей.