2-644/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 27 декабря 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием истицы Рубцовой Е.В. представителя ответчика ГУ-УПФ по Грибановскому району Стариловой О.Н., действующей на основании доверенности при секретаре Шипиловой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рубцовой Елены Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Рубцова Елена Владимировна обратилась в суд с иском, указывая, что ей было подано в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый 25-летний стаж работы. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 02 месяца 12 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой в терапевтическом отделении в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением истица не согласна, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей льготную пенсию. В судебном заседании Рубцова Е.В. уточнила исковые требования. Помимо заявленных требований просит период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж не в календарном порядке, как это сделано ГУ-УПФ, а в льготном порядке (1 год - как 1 год и 3 месяца). Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, просит включить его в требуемый стаж в льготном порядке (1 год - как 1 год и 3 месяца). Полагает, что указанные отпуска должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке потому, что ее работа протекала в сельской местности. Такой вывод содержится в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14 мая 2009 года № 19-ВО9-3. Кроме того, просит также включить в специальный стаж отработанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой терапевтического отделения Грибановской ЦРБ. Территориальное медицинское объединение (ТМО) является муниципальным учреждением здравоохранения, одним из структурных подразделений которого являлась Грибановская ЦРБ. При создании ТМО она продолжала выполнять работу медсестры терапевтического отделения, которую ранее выполняла в центральной районной больнице. Ее профессиональные функции не изменились. Более того, вопрос о включении ТМО в спецстаж был разрешен законодательно постановлением Минтруда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. На время их прохождения сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, а, следовательно, время пребывания на данных курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме теоретических занятий, она осуществляла также практическую деятельность. Считает, что в льготный стаж должны быть включены также периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Старилова О.Н. иск не признала и показала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Периоды работы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в льготный стаж в силу отсутствия наименования данного учреждения в Списке должностей и учреждений, в Правилах исчисления сроков выслуги и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Периоды отпусков по уходу за ребенком не подлежат включению в спецстаж исходя из положений ст. 167 КЗоТ РФ, письма Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-34 и п.7 разъяснения Госкомтруда СССР от 29 ноября 1989 года № 23/24-11. Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Требования истицы о льготном исчислении одного года работы как одного года и трех месяцев во время нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не подлежат удовлетворению, потому что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 эти периоды исчисляются в календарном порядке. Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд находит, что заявление подлежит частичному удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Рубцова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды включены ответчиком в специальный стаж истицы, однако должны исчисляться в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца по следующим основаниям. В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 грда N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Вся трудовая деятельность истицы протекала в структурных подразделениях одного государственного лечебного учреждения. То обстоятельство, что Грибановская центральная районная больница (ЦРБ) является государственным лечебным учреждением, сомнений не вызывает, и ответчиком не отрицается. Произошедшее в 1999 году переименование ЦРБ в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функции и назначения лечебного учреждения, его отделений, а также обязанностей и нагрузки персонала, что подтверждается руководящими документами, должностными инструкциями. Рубцова Е.В. как до смены названия, так и после него работала в должности медсестры терапевтического отделения. При таких обстоятельствах суд находит, что периоды работы Рубцовой Е.В. в Грибановском ТМО должны быть включены в специальный стаж. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового Кодекса РФ, действовавших в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим периоды повышения квалификации тоже подлежат включению в специальный трудовой стаж Рубцовой Е.В., дающий право на льготную пенсию. На основании изложенного, суд считает, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать частично недействительным в части исключения из льготного стажа Рубцовой Е.В. периодов повышения квалификации и работы в ТМО, а также в неприменении льготного исчисления оспариваемых отпусков. Иск в части включения в льготный стаж, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», статья 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж, изложена в новой редакции. Согласно ч. 5 ст. 167 КЗоТ РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления данного закона в силу, не включаются в стаж, дающий право назначения пенсии на льготных условиях. Согласно справки МУЗ «Грибановская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать медсестрой терапевтического отделения Грибановской ЦРБ. С учетом включения Рубцовой Е.В. оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также времени работы медсестрой терапевтического отделения Грибановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется специальный стаж работы 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на эту дату у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, а поэтому, досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, должна быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Рубцовой Елены Владимировны периодов работы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части неприменения льготного исчисления периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Рубцовой Елене Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в Грибановском ТМО Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Грибановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Исчислять период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Рубцовой Елене Владимировне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска Рубцовой Елене Владимировне отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2010 года Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Рубцовой Елены Владимировны госпошлину в сумме 200 рублей.