2-9/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 19 января 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием заявителей Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И., директора БТИ Грибановского района Макшанцева Д.А. главы администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Мельниковой Л.А., при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дунаевой Елены Алексеевны и Клеандрова Евгения Ивановича об обжаловании действий БТИ Грибановского района Воронежской области и администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, УСТАНОВИЛ: Дунаева Е.А. и Клеандров Е.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий БТИ Грибановского района, указывая, что они проживают в <адрес> В ноябре 2011 года им стало известно о том, что в селе Малая Грибановка имеется жилой дом, принадлежащий Суховерхову Николаю Ивановичу, с тем же почтовым адресом - <адрес>. Наличие в одном и том же населенном пункте двух жилых домов с одним почтовым адресом нарушает их законные права и интересы. Просят признать незаконными действия БТИ Грибановского района по регистрации и оформлению документов на второй жилой дом под номером № на <адрес>, обязать руководителя БТИ аннулировать документы, оформленные на домовладение - двойник (связанные с присвоением адреса, который имеет многоквартирный дом, а также справки для регистрации). В судебном заседании было установлено, что почтовый адрес «<адрес>» был одновременно присвоен двум жилым домам постановлением администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим по ходатайству заявителей к качестве соответчика по делу была привлечена администрация Малогрибановского сельского поселения. Дунаева Е.А. и Клеандров Е.И. уточнили заявленные требования и просят признать незаконными действия и решение сельской администрации по присвоению двум разным жилым объектам одного почтового адреса. В судебном заседании заявители Дунаева Е.А. и Клеандров Е.И. подтвердили сведения, изложенные в заявлении. Дунаева Е.А. в судебном заседании показала, что <адрес> она приобрела по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Договор составлен в нотариальной форме и в тот же день зарегистрирован в БТИ Грибановского района. Примерно с 2005 года она с семьей проживает по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ на квартиру составлен новый технический паспорт. Клеандров Е.И. зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2010 года в ходе судебного заседания по другому гражданскому делу № им случайно стало известно, что в селе Малая Грибановка имеется дом-двойник с тем же почтовым адресом. Директор БТИ заявил им, что в связи с двойной нумерацией им предстоит поменять документы. Считает, что данное заявление необоснованно. Принадлежащая ей на праве собственности квартира по <адрес> зарегистрирована в установленном законом порядке в БТИ Грибановского района в 1997 году. Суховерхов Н.И. обратился в БТИ с заявлением о проведении первичной инвентаризации летом 2010 года. В соответствии с п. 4.2 Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ директор БТИ при установлении второго жилого дома с тем же почтовым адресом был обязан составить письменное заключение об обнаруженной ошибке, приостановить инвентаризацию второго домовладения и направить заключение в администрацию села. Считает, что в появлении дома-двойника виновна и администрация села, незаконно присвоившая в одном населенном пункте один почтовый адрес двум объектам недвижимости, но в большей степени - сотрудники БТИ, которые не провели надлежащую проверку документов, и провели техническую инвентаризацию домовладения Суховерхова. Незаконность действий БТИ состоит в том, что выявив ошибку, о ней не сообщили уполномоченному органу, не приняли мер к устранению, к минимизации причиненного ущерба. В их жилом <адрес> квартиры. Некоторые семьи уже зарегистрировали право собственности на жилье в федеральной регистрационной службе. Считает, что в сложившейся ситуации за счет виновных лиц необходимо присвоить другой почтовый адрес домовладению Суховерхова Н.И.. Заявитель Клеандров Е.И. в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в заявлении и показал, что наличие двух жилых домов с одним почтовым адресом в одном населенном пункте нарушает его права и законные интересы. В 2011 году он получил налоговое уведомление на уплату транспортного налога с адресом: <адрес> без указания квартиры. Они с супругой ведут большую переписку и, чтобы избежать путаницы в получении корреспонденции, вынуждены были обращаться в почтовое отделение, объяснять сложившуюся ситуацию. Доводы директора БТИ и главы сельской администрации о том, что Малая Грибановка - небольшое село и там все друг друга знают, считает необоснованными. В селе много приезжих, кого местные жители не знают, руководители организаций меняются. БТИ - это специализированная организация, основной задачей которой является государственный учет жилого фонда, в обязанности которой входит технический учет путем проведения инвентаризации. Работники БТИ обязаны были при инвентаризации дома Сухверхова Н.И. проверить место его нахождения, почтовый адрес. При соблюдении БТИ требований нормативных документов возникновение двойной нумерации в технических и регистрационных документах не произошло бы. В судебном заседании директор БТИ Грибановского района Макшанцев Д.А. заявление не признал и показал, что в действиях БТИ отсутствуют нарушения действующего законодательства. Первичная техническая инвентаризация <адрес> была проведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам инвентаризации дом поставлен на технический учет под инвентарным номером № и почтовым адресом: <адрес>. Эти реквизиты многоквартирного жилого дома остаются неизменными на настоящий момент. ДД.ММ.ГГГГ в БТИ Грибановского района обратился Суховерхов Николай Иванович с заявлением о проведении технической инвентаризации жилого дома с целью оформления наследства после смерти жены Суховерховой Александры Ивановны. Государственная регистрация частной собственности на этот дом в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, не проводилась. Суховерхов Н.И. представил документы, подтверждающие принадлежность домовладения Суховерховой А.И.: выписку из похозяйственной книги №, лицевой счет №, выданную администрацией Малогрибановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Малогрибановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении выписки из похозяйственной книги. Из выписки следовало, что дом, принадлежащий Суховерховой А.И., имеет почтовый адрес: <адрес>. У БТИ не было оснований не принимать к исполнению документы органа местного самоуправления. Указанным дом был поставлен на технический учет с этим адресом. Суховерхову Н.И. были выданы техпаспорт на дом и справка для оформления наследства, после чего он получил свидетельство о праве на наследство по закону. Аннулировать документы Суховерхова Н.И. БТИ не правомочно, поскольку будут нарушены его права. Считает, что БТИ не виновно в создавшейся ситуации, поскольку не присваивает почтовый адрес, не обладает правом проведения правовой экспертизы документов. С 2000 года, с момента создания федеральной регистрационной службы, БТИ не осуществляет регистрацию права собственности, а только ставит объекты недвижимости на технический учет. Каким-либо действующим нормативным документом не предусмотрено приостановление либо отказ в проведении технической инвентаризации при совпадении почтовых адресов объектов недвижимости. Установив, что в селе Малая Грибановка имеются два жилых дома с одним почтовым адресом, он лично позвонил главе администрации, сообщил о выявленном недостатке. В настоящее время в архиве БТИ имеются два объекта недвижимости с одинаковым почтовым адресом, но с разными инвентарными номерами. Идентификация этих объектов обеспечивается в полной мере по инвентарному номеру, по отнесенности к различным жилым фондам. Глава администрации Малогрибановского сельского поселения Мельникова Л.А. в судебном заседании показала, что в указанной должности работает только два года. Суховерхов Н.И. со своей семьей проживает на <адрес> с 1970 года до настоящего времени. В период с 1980 по 1984 годы в селе на пустыре, между четной и нечетной стороной <адрес> были построены 10 четырехквартирных домов. Их пронумеровали с 1 по 10 номер в том порядке, в каком они были указаны в смете на строительство. Судя по похозяйственным книгам, с 1996 года по 2006 год этим домам был присвоен почтовый адрес <адрес>. С 2006 года многоквартирные дома значатся по <адрес> без указания «Микрорайон». Почему произошло изменение почтового адреса, ей не известно. Каких - либо решений Совета народных депутатов с 1990 по 2005 год по этому вопросу нет. Первое постановление администрации Малогрибановского сельского поселения по поводу наименования улиц и присвоения нумерации жилых домов вынесено в 2006 году. В настоящее время в селе существует 10 многоэтажных домов, почтовые адреса которых дублируются. Так по <адрес> значатся два жилых дома - многоквартирный, где проживают заявители, и индивидуальный, принадлежащий Суховерхову Н.И.. Считает, что права заявителей Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И., а также Суховерхова Н.И. тем самым не нарушаются, поскольку дома легко идентифицировать. В администрации похозяйственный учет ведется по двум разделам: многоквартирные дома и частное домовладение, разные лицевые счета в похозяйственных книгах. Заинтересованное лицо, Суховерхов Николай Иванович в судебном заседании показал, что в 1970 году они с женой Суховерховой Александрой Ивановной построили жилой дом в <адрес>, и оформили его на жену. В этом доме он зарегистрирован с 1976 года и проживает по настоящее время. В органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, регистрация права собственности не проводилась. Документом, подтверждающим право собственности его жены на дом, являлась выписка из похозяйственной книги. ДД.ММ.ГГГГ его жена умерла. В 2010 году он вступил в наследство, в том числе на жилой дом, получил свидетельство о государственной регистрации права собственности. Многоквартирные дома, в одном из которых проживают заявители, были построены в период с 1980 по 1984 годы. Полагает, что заявление Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И. удовлетворению не подлежит. Его дому почтовый адрес был присвоен значительно раньше. Было бы правильным его документы оставить в прежнем виде, а многоквартирному дому присвоить литеру «А». Также он не возражает против оставления двум домам одного почтового адреса, поскольку их дома легко идентифицируются: у него индивидуальный жилой дом, у Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И. - квартира в многоквартирном доме. Кроме того, они проживают в маленьком селе, где все друг друга знают. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, заявление Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, в том числе право на неприкосновенность жилища, право частной собственности (ст. 25,35 Конституции РФ). В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Как установлено в судебном заседании, двойная нумерация жилых домов в с. М. Грибановка допущена действиями сельской администрации. Решением Совета народных депутатов Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены названия улиц села Малая Грибановка, в том числе <адрес>, л.д.52. Постановлением администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена нумерация домов по <адрес> постановлением почтовый адрес: <адрес> одновременно присвоен домовладению Суховерховой Александры Ивановны и домовладению, в котором проживают Дунаева Е.А. и Клеандров Е.И., л.д. 53-55. Суд считает, что наличие в одном населенном пункте двух жилых домов с одинаковыми почтовыми адресами нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в таких жилых помещениях. Каждый объект недвижимости должен быть индивидуально определен. С идентификацией места жительства связана реализация различных прав граждан, которые в силу своей специфики могут осуществляться только в одном месте. Например, право на получение пенсии, пособий, социальных услуг, полиса обязательного медицинского страхования и другие. В связи с этим подлежит удовлетворению заявление Дунаевой Е.А. и Клеандрова Е.И. в части признания незаконными действий и решения администрации Малогрибановского сельского поселения по присвоению двум жилым объектам одного почтового адреса. Заявление в части признания незаконными действий БТИ по проведению технической инвентаризации домовладения Суховерхова Н.И. и требования обязать БТИ аннулировать выданные Суховерхову Н.И. документы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с п.1 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. В соответствии с п. 7 того же Положения, в целях государственного учета БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультативное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда. В полномочия БТИ не входит присвоение почтовых адресов, установление нумерации домов, проведение правовой экспертизы документов. Суховерхов Н.И. представил в БТИ необходимые документы, подтверждающие принадлежность домовладения его жене Суховерховой А.И.: выписку из похозяйственной книги, л.д. 26 и постановление администрации поселения об утверждении выписки, л.д. 27. После проведения первичной технической инвентаризации Суховерхову Н.И. был выдан технический паспорт, л.д. 35, и справка для оформления наследства, на основании которых он вступил в наследство на жилой дом после смерти жены, л.д. 28. Доводы заявителей о том, что при обнаружении в одном населенном пункте двух жилых объектов с одним почтовым адресом сотрудники БТИ обязаны были сообщить об этом администрации поселения, не могут послужить основанием для признания действий БТИ незаконными, поскольку администрации села было известно о двойной нумерации. Более того, именно администрацией принято решение о присвоении двум жилым домам одного почтового адреса. Ссылаясь на п.45 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, заявители утверждают, что директор БТИ при выявлении ошибки должен был составить отчет о технической ошибке и принять решение о ее устранении. Однако эти доводы нельзя признать обоснованными, поскольку в названном документе речь идет о допущенной при ведении государственного кадастра недвижимости технической ошибке, а присвоение двойной нумерации объектам недвижимости не является технической ошибкой. Руководствуясь ст. 12, 56, 191-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Дунаевой Елены Алексеевны и Клеандрова Евгения Ивановича об оспаривании действий БТИ Грибановского района Воронежской области и Администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить частично. Признать недействительным Постановление администрации Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения одного почтового адреса: <адрес> домовладению Суховерховой Александры Ивановны и жилому дому, квартира № в котором принадлежит Дунаевой Елене Алексеевне. Обязать Администрацию Малогрибановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение. В удовлетворении заявления Дунаевой Елены Алексеевны и Клеандрова Евгения Ивановича о признании незаконными действий БТИ Грибановского района Воронежской области по регистрации и оформлению документов на домовладение Суховерхова Николая Ивановича, расположенное в селе <адрес>, и аннулировании выданных документов, отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Э.В.Дорофеева Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011 года.