Решение от 27.01.2011 года

Дело № 2-11/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский 27 января 2011 г.

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Асташова А.Н.,

с участием истицы Лукиной Веры Валентиновны,

представителя истца адвоката Хайлова А.П., представившего удостоверение №0727, ордер №21533 от 15.11.2010г.,

представителя ответчика ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности,

при секретаре Алёхиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лукиной Веры Валентиновны к ГУ УПФ РФ по Грибановскому району о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, периодов работы в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, Грибановской ДШИ, МУДО «Грибановская детская школа искусств», МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» и назначении пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

Истица Лукина В.В.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Грибановскому району о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В исковом заявлении истица указывает, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии-25 лет на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приложения в стаж её работы по специальности были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, а всего 14 лет 9 мес. 20 дней.

Не подлежат включению в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.99г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МУДО Грибановской детской школе искусств, так как у неё якобы на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует педстаж продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. в должности иучреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. ( п.2 раздела Списка).

В исковом заявлении истица указывает, что решение комиссии пенсионного фонда Грибановского района носит незаконный характер, нарушает её права и интересы, подлежит отмене и признанию частично недействительным.

Истица в исковом заявлении просит суд:

-Решение ГУ УПФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить.

-Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить ей в стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, в Грибановской ДШИ и в МУДО ( МОУ ДОД) «Грибановская детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10).

В ходе судебного разбирательства ответчиком уточнено, что истице Лукиной В.В. в досрочном назначении пенсии отказано решением ГУ-УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, а не решением № от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика в суд представлена копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88) и приложение к данному решению об отказе в установлении пенсии Лукиной В.В.(л.д.89).

Истицей Лукиной В.В. в связи с этим уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ей в суд представлено исковое заявление от 17.012011 года с уточненными исковыми требованиями, в котором она просит суд признать незаконным и отменить по тем же основаниям Решение ГУ УПФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении пенсии, в остальной части свои исковые требования оставляет прежние (л.д.91).

В судебном заседании истица Лукина В.В.поддержала, уточнила свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, исковом заявлении от 17.01.2011г. с уточненными исковыми требованиями и пояснила, что обстоятельства, изложенные ей в исковом заявлении, на которых она основывает свои требования, она полностью подтверждает. С августа ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает преподавателем в Грибановской детской музыкальной школе, наименование которой неоднократно менялось. Работая преподавателем по классу аккордеон, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Грибановской музыкальной школе, созданной в ДД.ММ.ГГГГ году для реализации и осуществления образовательной деятельности среди детей. Фактически наименование школы было - «Грибановская детская музыкальная школа», затем Грибановская ДШИ, МУДО «Грибановская детская школа искусств» и в настоящее время МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление пенсионного фонда по Грибановскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью, но ей было отказано в связи с тем, что у неё якобы нет специального педагогического стажа 25 лет. Ей ответчиком зачтен в специальный стаж период работы в Грибановской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа исключены, хотя она работала в том же образовательном учреждении для детей, в той же должности преподавателя и её профессиональные функции не изменялись. В период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, несмотря на переименование образовательного учреждения, тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер её работы не изменялись. Грибановская музыкальная школа, а в дальнейшем Грибановская детская школа искусств, Муниципальное учреждение дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств» и МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» является образовательным учреждением дополнительного образования детей в области начального музыкального образования и эстетического воспитания, является учебно-воспитательнымучреждением, реализует образовательные программы, основными целями деятельности с момента создания музыкальной школы и по настоящее время является оказание услуг детям в возрасте от 6 до 15 лет, что подтверждается соответствующими документами -Уставами, лицензиями. Считает, что ответчиком незаконно не включен ей в специальный стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, предоставленный до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. С учетом периодов, которые незаконно не включены ей ответчиком в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составляет 17 лет 5 месяцев, то есть более 16 лет 8 месяцев. На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии, её специальный стаж составляет более 25 лет, а именно, 27 лет 20 дней. С учетом изложенного, уточняет свои исковые требования и просит суд:

- Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения ей в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на досрочную пенсию периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, периодов работы в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, Грибановской ДШИ, в МУДО «Грибановская детская школа искусств» и МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить данное решение в этой части.

- Обязать ответчика включить ей в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств» и назначить ей пенсию с 20.08. 2010 года.

Представитель истца адвокат Хайлов А.П., действующий на основании ордера, иск поддержал. Считает, что решение ГУ УПФ РФ по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить периоды работы истицы Лукиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет и назначении ей досрочной пенсии, является незаконным. Ответчиком незаконно исключен из специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение истицы Лукиной В.В. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора, так как в соответствии с действующим на тот период законодательством, до ДД.ММ.ГГГГ указанный период должен быть включен в специальный стаж. В обоснование отказа истице включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истицы в должности преподавателя протекала в Грибановской музыкальной школе, то есть не в учреждении, оказывающем услуги детям и не подтверждено, что школа является детской. Считает, что данное утверждение нельзя признать законным и обоснованным. Согласно Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца должен решаться судом исходя из тождественности, выполняемых истцом функций, характера и специфики осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несмотря на изменение наименования учреждения, истица Лукина В.В. работала в одном и том же образовательном учреждении для детей, в той же должности преподавателя и её профессиональные функции, характер работы не изменялись. В период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, несмотря на переименование образовательного учреждения, тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер её работы не изменялись. Учреждение, где работает истица, является образовательным учреждением дополнительного образования детей в области начального музыкального образования, основными целями деятельности с момента создания музыкальной школы и по настоящее время является оказание услуг детям в возрасте от 6 до 15 лет, что подтверждается соответствующими документами (Уставы, лицензии). Считает, что данные обстоятельства опровергают вывод УПФ, что Грибановская музыкальная школа, а в последующем детская школа искусств и МУДО и МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств», где истица работала в должности преподавателя, не относится к типу учреждений, предусмотренных пунктом 15 Списка №1067, и одновременно подтверждают принадлежность школы к типу учреждений дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная), поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в её специальный стаж по списку №1067 от 22.09.1999г. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 463 от 06.09.1991 года и пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка № 1067, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067. У истицы Лукиной В.В. выполнены условия, указанные в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, специальный стаж работы на 01.01.2001 год составлял более 16 лет 8 месяцев, а именно, 17 лет 05 месяцев, поэтому период работы преподавателем в Грибановской детской музыкальной школе и в МУ ДО (МОУ ДОД) детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы в должности преподавателя в детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года, так как у Лукиной В.В. выполнены условия, указанные в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на 01.01.2001 год специальный стаж работы составлял более 16 лет 8 месяцев и работа, независимо от её продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей по п.2 раздела «Наименование должностей» и п.12 «Наименование учреждений». Считает, что периоды работы истицы Лукиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Просит удовлетворить уточненные в судебном заседании исковые требования его доверительницы в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истицы не признала и пояснила, что принятое решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Лукиной В.В. считает обоснованным и законным по обстоятельствам, изложенным в приложении к данному решению и возражениях на исковые требования, поэтому, в удовлетворении исковых требований истице следует отказать.

Выслушав истицу Лукину В.В., её представителя адвоката Хайлова А.П., действующего на основании ордера, представителя ответчика Ефанову И.Н., действующую на основании доверенности, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002г. (ред. от 27.12.2009г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая

деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, где в разделе «Наименование учреждений» включены школы всех типов и наименований.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с

педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, в разделе «Наименование учреждений» в п.15 указаны учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная).

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, где в раздел «Наименование учреждений» включены учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе по видам искусств).

В судебном заседании установлено, что согласно решения комиссии ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, истице Лукиной В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии- 25 лет (л.д.88).

Согласно приложения к решению комиссии об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж истице Лукиной В.В. не включен период отпуска по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный ст. 167 КЗОТ РФ, письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г № 4485/1-34, п.7 разъяснений Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. №23/24-11.

Также согласно данного приложения, истице Лукиной В.В. не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств», так как согласно п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев в должности и учреждении, указанных в п.2 раздела Списка №781.

Специальный стаж Лукиной В.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 09 месяцев 20 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.89).

Истица, в судебном заседании, ссылаясь на основания, изложенные ей в исковом заявлении, считает, что указанные периоды ответчиком необоснованно не включены ей в специальный стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии, в связи с чем решение в

этой части следует признать незаконным и отменить, включить ей в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную пенсию.

Представителем ответчика Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности, в суд представлены письменные возражения на заявленные исковые требования истицы, в которых она указывает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Лукиной В.В. составляет 14 лет 09 месяцев 20 дней.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.) педагогическим работникам, указанным в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений», педагогическая деятельность с 1 января 2001 года засчитывается в специальный стаж работы при соблюдении одновременно двух условий:

Первое условие - наличие специального стажа на 01.01.2001г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Второе условие - в специальный стаж (в 16 лет 8 месяцев) обязательно должна входить работа в должностях и учреждениях дополнительного образования детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность такой работы значения не имеет. У истицы имеется факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако данная работа протекала в Грибановской музыкальной школе, то есть не в учреждении оказывающем услуги детям (то, что школа является детской не подтверждено).

У Лукиной В.В. выработан специальный стаж меньшей продолжительности, чем необходимо на ДД.ММ.ГГГГ, чтобы работа в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей включалась в стаж, необходимый для назначения пенсии - 14 лет 09 месяцев 20 дней.

Таким образом, два условия одновременно не выполнены, что исключает возможность включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж истицы.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 1,5 лет) не может быть включен в специальный стаж истицы, т.к. его включение не предусмотрено ст. 167 КЗОТ РФ, письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. №4485/1-34, п.7 разъяснений Госкомтруда СССР от 29.11.1989г. №23/24-11.

Исходя из вышесказанного, правовых оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Лукиной В.В. не имеется (л.д.96-97).

В судебном заседании представитель ответчика также считает, что принятое решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии истице Лукиной В.В. обоснованное и законное, поэтому, в удовлетворении исковых требований истице следует отказать.

Как установлено в судебном заседании истица Лукина В.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.16-17), представленными копиями лицевых счетов Лукиной В.В. за 1989-1992 годы (л.д.101-105), копией приказа директора Грибановской ДШИ №10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106), свидетельством о рождении сына истицы (л.д. 107 ).

Обсуждая порядок включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии и порядок подсчета специального стажа истицы в периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет, суд исходит из того, что до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок назначения пенсий, подсчета трудового стажа, как общего, так и специального регулировался как пенсионным, так и трудовым законодательством.

Исходя из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2001 года, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормы ранее действовавшего трудового и пенсионного законодательства в период трудовой деятельности.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам,

имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, истица Лукина В.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, а Закон РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» вступил в силу 06.10.1992 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы Лукиной В.В. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, во время её работыв должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом положений ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы гражданина, отказ истице включить указанный

период работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, нарушает её права и интересы.

Исходя из изложенного, суд считает, данный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № о невключении указанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет истице Лукиной В.В. в

специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным и подлежит отмене в этой части.

Отказывая истице Лукиной В.В. включить в специальный стаж необходимый для досрочного назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого, педагогическим работникам, указанным в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений», педагогическая деятельность с 1 января 2001 года засчитывается в специальный стаж работы при соблюдении одновременно двух условий:

-наличие специального стажа на 01.01.2001г. продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-в специальный стаж (в 16 лет 8 месяцев) обязательно должна входить работа в должностях и учреждениях дополнительного образования детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на то, что период работы истицы Лукиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекал в Грибановской музыкальной школе, то есть не в учреждении, оказывающем услуги детям (то что школа является детской не подтверждено), и что у Лукиной В.В. выработан специальный стаж меньшей продолжительности, чем необходимо на ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 09 месяцев 20 дней(л.д.96-97).

Однако, согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, истица Лукина В.В. принята на должность преподавателя в Грибановскую детскую музыкальную школу с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать в должности преподавателя в данном учреждении по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.15-17).

Из представленных в судебное заседание доказательств следует, что музыкальная школа в р.п.Грибановский открыта с ДД.ММ.ГГГГ с содержанием на хозрасчете на основании Решения Грибановского Райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола заседания исполкома Грибановского Райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18), на основании Постановления администрации Грибановского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.100), приказа отдела культуры № от ДД.ММ.ГГГГ Грибановская детская музыкальная школа переименована в Детскую школу искусств (л.д.24), с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное Учреждение дополнительного образования (МУ ДО) «Грибановская детская школа искусств» (л.д.38), а согласно Приказа Управления социальной политики Администрации Грибановского района № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение дополнительного образования ( МУ ДО) «Грибановская школа искусств» переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств» (л.д.99).

В судебном заседании установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несмотря на изменения наименования учреждения, истица Лукина В.В. работала в одном и том же образовательном учреждении для детей, в той же должности преподавателя и её профессиональные функции, характер работы не изменялись. В период с 1983 года и по настоящее время, несмотря на переименование образовательного учреждения, тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер работы не изменялись. Учреждение, где работает истица, является образовательным учреждением дополнительного образования детей в области начального музыкального образования, основными целями деятельности с момента создания музыкальной школы и по настоящее время является оказание услуг детям в возрасте от 6 до 15 лет, что подтверждается соответствующими доказательствами: копиями приказов по детской музыкальной школе за 1998-2001годы (л.д.19-25); копиями примерных учебных планов (л.д.26-27); копиями свидетельств об окончании Грибановской детской музыкальной школы (л.д.28-29, 31-36); Уставами МУ ДО «Грибановская детская школа искусств» (л.д.49-61), МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» (л.д.62-78); лицензиями МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» (л.д.43,46).

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает, что периоды работы истицы Лукиной В.В. в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности преподавателя в Грибановской Детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно исключены ответчиком из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, так как в указанные периоды истица осуществляла в музыкальной школе одну и ту же работу, выполняла одни и те же функциональные обязанности, то есть, непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, которая связана с обучением детей и независимо от наименования данного учреждения, данные периоды должны быть включены в специальный стаж. Суд считает, что данные обстоятельства полностью опровергают доводы ответчика, что Грибановская музыкальная школа, а в последующем детская школа искусств, где истица работала в должности преподавателя, не относится к типу учреждений, предусмотренных пунктом 15 Списка №1067, и одновременно подтверждают принадлежность данной школы к типу учреждений дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная), поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в её специальный стаж по списку №1067 от 22.09.1999г.

Суммируя продолжительность периодов работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ, зачтенных комиссией в специальный стаж (14 лет 09 мес. 20 дней), а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(10мес. 28дн.) в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(03 мес. 02 дн.) в должности преподавателя в Грибановской детской школе искусств ( 03 мес. 02 дн.), период отпуска по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1г.05 мес.10 дней), которые ответчиком необоснованно исключены, истица Лукина В.В. имела специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ 17 лет 5 месяцев, то есть более 16 лет 08 месяцев.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01.01.2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 463 от 06.09.1991 года и пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка № 1067, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067.

Как установлено в судебном заседании у истицы Лукиной В.В. выполнены условия, указанные в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ год составлял более 16 лет 8 месяцев, а именно, 17 лет 05 месяцев, поэтому периоды работы преподавателем в Грибановской музыкальной школе, Грибановской

детской школе искусств, МУ ДО «Грибановская детская школа искусств» начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы в должности преподавателя в МУ ДО «Грибановская детская школа искусств» и МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств», начиная с 14 ноября 2002 года подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года, так как у Лукиной В.В. выполнены условия, указанные в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж работы составлял более 16 лет 8 месяцев и работа, независимо от её продолжительности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей по п.2 раздела «Наименование должностей» и п.12 «Наименование учреждений».

Исходя из изложенного суд считает, что периоды работы истицы Лукиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств», незаконно не включены ответчиком в специальный стаж истице для назначения досрочной пенсии, в связи с чем решение комиссии ГУ -УПФ РФ по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части является незаконным, подлежит отмене, а указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии истице Лукиной В.В.

Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как следует из приложения к решению об отказе в установлении пенсии Лукиной В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения за назначением пенсии, составляет 14 лет 09 месяцев 20 дней, что является недостаточным для досрочного назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( л.д. 89 ).

Однако, как установлено в судебном заседании, ответчиком необоснованно не включены истице в специальный стаж, необходимый для досрочного назначении пенсиипериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств».

Суд считает, что с учетом включения выше указанных периодов истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, досрочная трудовая пенсия Лукиной В.В. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, 27 лет 00 месяцев 20 дней.

Исходя из изложенного, суд считает, исковые требования Лукиной В.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому, суд считает, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная Лукиной В.В. при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ, ст. 4 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 64, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукиной Веры Валентиновны удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части невключения Лукиной Вере Валентиновне в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на досрочную пенсию периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, периодов работы в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе, Грибановской ДШИ, в МУДО «Грибановская детская школа искусств» и МОУ ДОД «Грибановская детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить данное решение в этой части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Лукиной Вере Валентиновне в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской ДШИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Лукиной Вере Валентиновне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 20.08. 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Лукиной Веры Валентиновны госпошлину в сумме 200 рублей, уплаченную ей при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

01 февраля 2011 года.

Председательствующий: