Решение от 21.02.2011 года



2-85/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский                                                                                             21 февраля 2011 года     

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н.,

представителя ответчика, главы администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Дураковой Н.А.,

при секретаре Шипиловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,                                               

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской в интересах неопределенного круга лиц, указывая следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных служащих учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание в поселении не публикуются и не обнародуются.

Несоблюдение органом местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

В связи с этим прокурор просит суд:

- признать бездействие администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района, выразившееся в не опубликовании (не обнародовании) в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным;

- обязать администрацию Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района ежеквартально официально опубликовывать (обнародовать) названные сведения.

В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Болдырева И.Н. исковые требования поддержала и показала, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание в 2010 году не обнародовались.

Представитель ответчика, администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, глава администрации поселения Дуракова Н.А. в судебном заседании исковые требования признала и подтвердила наличие выявленного прокуратурой нарушения.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора Грибановского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции являются законность, а так же публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 8 и 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Пункт 4 ч. 2 ст. 7 Устава Новогольеланского сельского поселения, устанавливает, что местное самоуправление в поселении осуществляется на основе принципа гласности.

Согласно ст. 30 Устава поселения, принятые в установленном порядке нормативные правовые акты подлежат обнародованию главой Новогольеланскогоо сельского поселения.      

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8 и 36 Бюджетного кодекса РФ, ст. ст. 12,56, 64,67, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Новогольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района, выразившееся в не опубликовании (не обнародовании) в 2010 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным.

Обязать администрацию Новгольеланского сельского поселения Грибановского муниципального района ежеквартально официально опубликовывать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание                                 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий:                                                                    Э.В. Дорофеева