Дело № 2- 185/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 03 мая 2011 г. Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего: судьи Асташова А.Н., с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Болдыревой И.Н., представителя ответчика - администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Тетюхиной Л.А., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица - отдела по образованию и делам молодежи администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Прохоровой И.Б., действующей на основании доверенности, при секретаре Алехиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать открытие дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении организовать открытие дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В исковом заявлении прокурор указывает, чтово исполнение п. 8.14 решения коллегии прокуратуры Воронежской области «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области в 2010 г. и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой районапроведена проверка соблюдения прав детей на доступность дошкольного образования и исполнения законодательства о дошкольном образовании. Ссылаясь на п.2 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», прокурор в исковом заявлении указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления образования. Следовательно, на органы местного самоуправления Грибановского муниципального района возлагается обязанность по созданию условий для реализации конституционного права граждан на образование, в том числе, дошкольного, а также организация предоставления дошкольного образования. Данная функция выполняется администрацией района ненадлежащим образом. В 2010 - 2011 г.г. на территории района действует 12 дошкольных образовательных учреждений на 775 проектных мест, из которых муниципальные дошкольные образовательные учреждения, функционирующие на территории пгт. Грибановский, рассчитаны на 500 проектных мест, функ ционирующие в сельских поселениях района - на 275 проектных мест. Вместе с тем, фактическая наполняемость МДОУ, работающих на терри тории пгт. Грибановский, составляет лишь 350 мест, вследствие отсутствия необходимого количества групп в дошкольных образовательных учреждениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение места в МДОУ, функционирующих на территории пгт. Грибановский, состоят 128 человек в возрасте от 2 месяцев до 3 лет-15 человек, от 3 до 7 лет- 113 человек. При этом на территории района проживает более 1,8 тысяч дошкольников. Отсутствие достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях свидетельствует о невыполнении обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РФ «Об образовании». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на образование Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В исковом заявлении, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд, обязатьадминистрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить в детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (л.д.4-6). В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Болдырева И.Н. под держала исковые требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и пояснила, что обстоятельства, на основании которых прокурор основывает свои исковые требования, изложенные в исковом заявлении она полностью подтверждает. Считает иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению, в связи с чем, просит иск прокурора удовлетворить в полном объеме и с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить в детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в пгт. Грибановский Воронежской области. Представитель ответчика - администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Тетюхина Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно, очередь в дошкольные образовательные учреждения, расположенные на территории пгт. Грибановский имеется. В настоящее время на очереди стоят 128 детей. В июне текущего года, в связи с выпуском детей, освободится 96 мест. Данные места будут предоставлены детям. В 2011 году планируется открытие дополнительной группы. Так же в Первомайском отделение планируется открытие группы дошкольного образования для детей. Очередь всегда была и будет, так как на очередь становят детей с момента рождения. В очереди стоят дети, которые не могут посещать детские сады в виду своего возраста, от 6 месяцев до 2 лет. На сегодняшний день отсутствует возможность обеспечить всех детей местами, которые стоят на очереди. Но администрация Грибановского муниципального района не бездействует, деньги на ремонт новых групп уже выделены и ремонт проводится. За последние два года в детском саду № открыты 2 группы. Бездействия со стороны администрации района в этом вопросе нет. Представитель третьего лица - отдела по образованию и делам молодежи администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Прохорова И.Б., действующая на основании доверенности иск прокурора поддержала, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Грибановского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Согласно ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Одной из сфер такой защиты является право детей на образование. Согласно ч.2 и ч.3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к компетенции муниципального района. Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления образования. Таким образом, на органы местного самоуправления Грибановского муниципального района возлагается обязанность по созданию условий для реализации конституционного права граждан на образование, в том числе, дошкольного, а также организация предоставления дошкольного образования. Из представленных в суд прокурором доказательств, следует, что данная функция ответчиком осуществляется не на должном уровне. Так, в 2010 - 2011 г.г. на территории района действует 12 дошкольных образовательных учреждений на 775 проектных мест, из которых муниципальные дошкольные образовательные учреждения, функционирующие на территории пгт. Грибановский, рассчитаны на 500 проектных мест, функ ционирующие в сельских поселениях района - на 275 проектных мест. Вместе с тем, фактическая наполняемость МДОУ, работающих на терри тории пгт. Грибановский, составляет лишь 350 мест, вследствие отсутствия необходимого количества групп в дошкольных образовательных учреждениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение места в МДОУ, функционирующих на территории пгт. Грибановский, состоят 128 человек в возрасте от 2 месяцев до 3 лет-15 человек, от 3 до 7 лет- 113 человек. При этом на территории района проживает более 1,8 тысяч дошкольников. Отсутствие достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях свидетельствует о невыполнении обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РФ «Об образовании». Отделом по образованию и делам молодежи администрации Грибановского муниципального района суду представлена информация, согласно которой, за период с 2006 по 2010 годы были открыты 4 новые группы (80 мест) для детей На финансирование МДОУ пгт. Грибановский на 2010 год было выделено 12107000 На основании сложившейся ситуации с наличием очереди в детские сады посёлка администрация Грибановского муниципального района планирует в летний период 2011 года открытие ещё одной группы на 20 мест в детском саде №, а также на базе Первомайской НОШ - одной группы для детей дошкольного возраста на 20 мест, что будет способствовать устройству в детский сад детей с Первомайского отделения, которые стоят на очереди в детский сад №1. На открытие данной группы на 2011 год выделены средства в сумме 568100 рублей, которые заложены в бюджет Малогрибановского сельского поселения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ пгт Грибановский стоят на очереди на 2011-2012 учебный год 128 человек, в том числе детей от 3 до 7 лет - 88 человек, до 3 лет - 40 человек. При уточнении списков очередников были обнаружены дети, уже посещающие детский сад и дети, стоящие на очереди сразу в несколько детских садов (14 человек), из чего следует, что очерёдность должна быть уменьшена на это количество детей. В мае т.г. в детских садах посёлка планируется выпуск 82 человек. Таким образом, на 1 июня т. г. - 82 человека, а к 1 сентября т.г. - все дети от 3 до 7 лет и желающие дети в возрасте до 3 лет будут обеспечены местами в дошкольных учреждениях (л.д.25). Однако, несмотря на указанные выше обстоятельства, в настоящее время обеспечение детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в пгт. Грибановский Воронежской области, не достаточное, что подтверждается представленными доказательствами: информацией на получение места в МДОУ «Грибановский детский сад №3» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27); журналом учета очередности поступления детей в МДОУ «Грибановский детский сад №3»(л.д.28-35); копиями заявлений граждан о приеме детей в МДОУ «Грибановский детский саз №» (л.д.36-40); книгой учета заявлений родителей детей, вставших на очередь в детский сад №4 (л.д.41-43); копиями заявлений родителей о предоставлении детям места в детском саде № (л.д.44-46); списком детей, очередников на получение места в МДОУ «Грибановский детский сад №2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51); информацией о получении места в МДОУ «Грибановский детский сад №4» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47); информацией об обеспечении детей местами в МДОУ «Грибановский детский сад №1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48); информацией о наличии очереди детей на места в МДОУ «Грибановский детский сад №2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.49). Исходя из изложенного суд считает, иск прокурора заявлен обоснованно, подтвержден представленными доказательствами в судебном заседании, а поэтому, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39. 56, 64, 67, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязатьадминистрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить в детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в пгт. Грибановский Воронежской области. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок. Председательствующий:
прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ (редакция от
ДД.ММ.ГГГГ) целями государственной политики в интересах детей являются
осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение
их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов
детей, а также восстановление их прав в случае нарушений.
дошкольного возраста в МДОУ Грибановский детский сад №1 - одна группа в декабре
2006 года, одна группа в августе 2007 года, одна группа в ноябре 2008 года, одна группа в
декабре 2009 года.
рублей, на 2011 год - 15573100 рублей, что на 3466100 рублей больше, в том числе на
открытие новой группы на 20 мест в детском саде № заложено 343,9 тысячи рублей. В настоящее время за счёт областной программы идёт капитальный ремонт д/с № на общую сумму 1500000 рублей, в том числе за счёт этих средств будет произведён капитальный ремонт новой группы.