Дело № 2-249/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 05 мая 2011 г. Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Асташова А.Н., с участием истицы Губановой Любови Григорьевны, представителя ответчика ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Алёхиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Губановой Любови Григорьевны к ГУ УПФ РФ по Грибановскому району о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Грибановском ТМО и МУЗ «Грибановская ЦРБ», периода нахождения на курсах повышения квалификации, о признании права на досрочную трудовую пенсию и возложении на ответчика назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, УСТАНОВИЛ: Истица Губанова Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области, указывая в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа требуемого для назначения данного вида пенсии-25 лет. На дату обращения ответчиком был установлен её специальный трудовой стаж с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ 22 года 11 месяцев 21 день. При этом ответчик исключил из подсчета её специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. основаниям. В соответствии с действующим законодательством о пенсиях основным условием назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения является выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3). В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности дезинфектора, что подтверждается записью в её трудовой книжке, в личной карточке Ф-Т2. Фактически выполняла обязанности медицинского дезинфектора. Данный период ответчик не включил в подсчет её специального стажа лишь по той причине, что должность «дезинфектор» и учреждение «территориальное медицинское объединение» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанной должности она работает с 1988 года и по настоящее время. Однако, ответчик период её работы с 1988г. до ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора включил в подсчет её специального стажа, а после указанной даты- нет. Тем не менее, на протяжении указанного периода времени и после него она выполняла одну и ту же работу и продолжает выполнять в настоящее время, что подтверждается должностными инструкциями, утвержденными главным врачом учреждения здравоохранения. Независимо от изменения наименования её должности, характер выполняемой ей работы не изменился. В её обязанности входит следующая работа: дезинфекция, дезинсекция, дератизация; подготовка дезинфекционных растворов, препаратов, приманок, инвентаря, аппаратуры для проведения работы по дезинфекции и дератизации; проверка качества выполненной дезинфекции и дератизации; оформление документации на выполнение всех дезинфекционных работ и т.д. Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор». Должность медицинского дезинфектора относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Должность медицинского дезинфектора предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №. В указанный спорный период она работала в Грибановском территориальном медицинском объединении ТМО). Грибановское ТМО является муниципальным учреждением здравоохранения и было учреждено на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Грибановского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно- профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов, повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д. При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла Грибановская центральная районная больница. Следует отметить, что центральная районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №. Кроме того, законодательным путем уже был решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (постановление Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжала выполнять ту же самую работу дезинфектора (медицинского дезинфектора). Характер выполняемой ей работы не менялся. При этом за работу во вредных условиях труда ей предоставлялся в спорные периоды и предоставляется до настоящего времени наряду с основным ежегодным оплачиваемым отпуском дополнительно оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, что подтверждается личной карточкой Ф-Т2. С учетом вышеизложенного считает, что вышеуказанные спорные периоды её трудовой деятельности, ответчик должен засчитать в её специальный трудовой стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 2003г.№2251. В соответствии со ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ. То, что с её заработной платы за период повышения квалификации производились отчисления в Пенсионный фонд свидетельствует справка учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении истица просит суд: - Обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в территориальном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. -Признать её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в ГУ-УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ -Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ- УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. -Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины (л.д.6-8). В судебном заседании истица Губанова Л.Г. поддержала, уточнила свои исковые требования и пояснила, что обстоятельства, на которые она ссылается в исковом заявлении, полностью подтверждает. Считает, что ответчиком ей необоснованно исключены из специального стажа периоды её работы в должности в должности дезинфектора в Грибановском ТМО и МУЗ «Грибановская ЦРБ», а также период нахождения её на курсах повышения квалификации. Просит суд, признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ей в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Грибановском ТМО и МУЗ «Грибановская ЦРБ», периода нахождения на курсах повышения квалификации и отменить данное решение в этой части, обязать ГУ УПФ по Грибановскому району включить данные периоды ей в специальный стаж, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иною деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с даты обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иною деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные издержки в её пользу - госпошлину в сумме 200 рублей. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что требования истицы не обоснованны, обстоятельства по которым она считает иск необоснованным, изложены ей в письменных возражениях, считает, что в иске следует отказать. Суду представителем ответчика представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика указывает, что заявленные требования считает незаконными и возражает против их удовлетворения по следующим основаниям: Решением ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Губановой Любови Григорьевне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия необходимого стажа - 25 лет. Специальный стаж Губановой Л.Г. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 11 месяцев 21 день. Губанова Л.Г. обратилась в Грибановский районный суд с заявлением, в котором просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости досрочно, регулируются действующими на день назначения пенсии нормативными актами: -Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; -Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»; -Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и некоторыми иными нормативными актами. Однако, с вступлением в силу постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, для исчисления специального стажа могут применяться по выбору лица, претендующего на назначение пенсии один из двух вариантов: Вариант А) ранее действовавшие нормативные акты в хронологическом порядке (до ДД.ММ.ГГГГ Постановление Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); Вариант Б)либо один действующий ныне нормативный акт - Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П дало лицу, претендующему на пенсию, право выбирать один из означенных вариантов расчета стажа (либо тот, либо другой). Совмещение двух раздельно существующих порядков расчета специального стажа недопустимо. При расчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии со ст. 28 Закона № 173-ФЗ, применялся указанный выше вариант «А», как наиболее выгодный истцу. При данном варианте подсчета специальный стаж составляет 22 года 11 месяцев 21 день. В соответствии с п.20 ч. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения трудовая пенсия по старости назначается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При таком порядке подсчета специального стажа работа Губановой Л.Г. в ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) приходится на время действия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают такого учреждения, как «территориальное медицинское объединение» (ТМО) и должности «дезинфектор» (указана должность «медицинский дезинфектор») а, соответственно, включение в специальный стаж периода работы в данном учреждении и в данной должности является невозможным. Работа истицы в должности дезинфектора в МУЗ «Грибановская ЦРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не подлежит включению в специальный стаж работы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги и перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не подлежат удовлетворению, так как вопросы, связанные с основаниями возникновения и порядком реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды повышения квалификации не могут быть включены в «специальный» (дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью) стаж, так как подпункт 11 пункта 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ устанавливает продолжительность лечебной деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть указанная норма Закона определяет вид деятельности гражданина, а не продолжительность его трудового стажа в который могут включаться и периоды работы не связанные с лечебной деятельностью. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №». Пунктом 5 данных Правил не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов повышения квалификации. Данные периоды не предусмотрены также Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (л.д.26-28 ). Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд полагает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.11 ст.28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что согласно решения ГУ УПФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истице Губановой Л.Г. было отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствие специального стажа-25 лет (л.д.9). Изприложения к решению об отказе в установлении пенсии Губановой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истице не включены в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ» (л.д.10-11). Данные периоды работы истицы Губановой Л.Г. в указанных должностях подтверждаются её трудовой книжкой и надлежащим образом заверенной копией данной трудовой книжки(л.д.16-18)), записями в личной карточке формы №Т-2 (л.д.12-13). Как установлено в судебном заседании, работая в должности «дезинфектора», истица Губанова Л.Г. фактически выполняла обязанности «медицинского дезинфектора». В указанной должности истица работает с 1988 года и по настоящее время. Однако, ответчик период её работы с 1988г. до ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора включил в подсчет её специального стажа, а после указанной даты- нет. Тем не менее, на протяжении указанного периода времени и после него истица выполняла одну и ту же работу и продолжает выполнять в настоящее время, что подтверждается должностными инструкциями, утвержденными главным врачом учреждения здравоохранения (л.д.19-24). Независимо от изменения наименования её должности, характер выполняемой ей работы не изменился. Работая в спорные периоды как в должности дезинфектора Грибановского ТМО, так и в должности медицинского дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», истица выполняла согласно своим должностным обязанностям одну и ту же работу и одни и те же функциональные обязанности, что подтверждается представленными истицей в суд надлежащим образом заверенными копиями: должностной инструкции медицинского дезинфектора (л.д.19-20), должностной инструкцией дезинфектора (л.д.21-22), должностной инструкцией инструктора-дезинфектора (л.д.23-24). Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор» (л.д.29). Должность медицинского дезинфектора относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Должность медицинского дезинфектора предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала выполнять ту же самую работу дезинфектора (медицинского дезинфектора), работая в одном и том же медицинском учреждении МУЗ «Грибановская ЦРБ». Характер выполняемой истицей работы не менялся. При этом за работу во вредных условиях труда ей предоставлялся в спорные периоды и предоставляется до настоящего времени наряду с основным ежегодным оплачиваемым отпуском дополнительно оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, что подтверждается личной карточкой Ф №Т-2 (л.д.12-13). Как установлено в судебном заседании, в 1990 году Грибановская ЦРБ была переименована в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО), а затем в 2000 году снова в МУЗ «Грибановская ЦРБ», при этом функции и назначение самого лечебного учреждения, его отделений не изменились. Как в ЦРБ, так и в ТМО истица выполняла одни и те же функции медицинского работника, связанные с лечебной деятельностью. При этом в настоящее время, она продолжает работать в должности медицинского дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ» и её должностные обязанности, как в спорный период, так и сейчас остались прежними. Пенсионное законодательство связывает назначение пенсии не просто с названием должностей, учреждений здравоохранения, их структурных подразделений, а непосредственно с характером осуществляемой работы, а работа истицы в спорный период была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Работая как в Грибановском ТМО, так и МУЗ «Грибановская ЦРБ», выполняя одни и те же обязанности и функции медицинского работника, истица была уверена, что сможет воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В ст. 55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, суд считает, что изменение названия медицинского учреждения «Грибановской ЦРБ» на «Грибановское ТМО» и наоборот, никаким образом не влияет на включение или не включение периодов работы в данном медицинском учреждении в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как независимо от наименования лечебного учреждения истица выполняла функциональные обязанности медицинского работника, непосредственно связанные с лечебной деятельностью. В связи с изложенным, суд считает, что периоды работы истицы Губановой Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях в календарном порядке. В судебном заседании также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Губанова Л.Г. находилась на курсах повышения квалификации, работая в должности медицинского дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ». Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком, подтверждается представленными суду доказательствами: свидетельством о повышении квалификации за 2003г.№2251 (л.д.13), справкой МУЗ Грибановская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, специализация Губановой Л.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оплачена из расчета средней заработной платы, отчисления в пенсионный фонд проводились (л.д.14), записями в личной карточке Губановой Л.Г. форма №Т-2 (л.д.11-12), а также приложением к решению об отказе в установлении пенсии Губановой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, указанный период истице не включен в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях (л.д.9-10). Истица считает, что в специальный трудовой стаж необходимый для досрочного назначения пенсии должен быть включен период её нахождения на курсах повышения квалификации. Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 112 КЗОТ РФ и ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством. Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью. Суд считает, период нахождения истицы Губановой Л.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинского дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в календарном порядке, и данный период трудовой деятельности истицы необоснованно исключен ответчиком из её специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии. Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях (л.д.26-28 ), о том, что периоды работы истицы в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО) и в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», а также периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации не должны включаться в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения льготной пенсии, суд находит несостоятельными, так как они опровергаются установленными в судебном заседании доказательствами и противоречат действующему законодательству. Суд считает, что решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Губановой Л.Г. в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Грибановском ТМО и МУЗ «Грибановская ЦРБ», периода нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным и подлежит отмене в этой части. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникно вения права на указанную пенсию (указан ную часть трудовой пенсии). Как следует из приложения к решению об отказе в установлении пенсии Губановой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истицы Губановой Л.Г. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ по Грибановскому району на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 11 месяцев 21 день (л.д.9-10). Суд считает, что с учетом включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО) и в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», а также периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, должна быть назначена Губановой Любови Григорьевне с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о назначении ей пенсии, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, с этой даты у истицы возникло право на получение указанной пенсии. Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования истицы Губановой Л.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому, суд считает, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ей при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 64, 98, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Губановой Любови Григорьевны удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа Губановой Л.Г. в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Грибановском ТМО и МУЗ «Грибановская ЦРБ», периода нахождения на курсах повышения квалификации и отменить данное решение в этой части. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Губановой Любови Григорьевне в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора в Грибановском территориальном медицинском объединении (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора МУЗ «Грибановская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, и исчислять специальный стаж работы в эти периоды в календарном порядке. Признать за Губановой Любовью Григорьевной право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с даты обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Губановой Любови Григорьевне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Губановой Любови Григорьевны, судебные расходы, понесённые ей в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 10 мая 2011 года. Пред- щий: п/п Копия верна: Судья: Секретарь:
С данным решением ответчика она согласиться не может по следующим