2-290/11 РЕШЕНИЕ пгт. Грибановский 31 мая 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя ответчика, главы администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Степанищевой Е.В., начальника Государственного учреждения Грибановская районная станция по борьбе с болезнями животных Мордасова Ю.В. при секретаре Шипиловой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: При проведении прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Верхнекарачанского сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления (экологического и санитарного законодательства) было установлено следующее. В 800 метрах на восток от села Верхний Карачан Грибановского района расположен сибиреязвенный скотомогильник. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к одному из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее - Правила). Данный нормативный правовой акт относится к ветеринарному законодательству Российской Федерации, которое регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Настоящие Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения. В соответствии с п.6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Скотомогильник - это место, отведенное для захоронения биологических отходов. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Строительство и содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию последствий таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию приведенными выше нормами федерального закона. Согласно п.п. 5.6, 6.2 Правил, территория скотомогильника должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру должна быть выкопана траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. Ворота скотомогильника запирают на замки. Исходя из акта комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. По всему периметру не выкопана траншея глубиной 0,8- 1,4 м и шириной 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Госветинспектором Грибановского района главе Верхнекарачанского сельского поселения было выписано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об оборудовании территории сибиреязвенного скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства, которое должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ. Тем не мене, до настоящего времени какие-либо работы по его исполнению не начались. В связи с этим, просит обязать администрацию Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района оборудовать территорию сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории Верхнекарачанского сельского поселения, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил. В судебном заседании прокурор изложенные в иске требования поддержал в полном объеме, просит установить срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, дал пояснения в соответствии с заявлением. Представитель заинтересованного лица, ветврач ГУ « Грибановская райСББЖ» Мордасов Ю.В., действующий на основании доверенности пояснил, что нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по оборудованию территории сибиреязвенного скотомогильника может повлечь последствия, связанные с распространением заразных болезней. Представитель ответчика, глава администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Степанищева Е.В. признала исковые требования в полном объёме. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и подписано. Согласно ст. 173 ГПК РФ, о чём имеется письменная расписка от ответчика. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено причин, препятствующих принятию признания иска, в связи с чем признание иска ответчиком судом принято. Суд в соответствии со с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принял признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законных интересов иных лиц. В соответствии с данной статьёй, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Обязать администрацию Верхнекарачанского сельского поселения Грибановского муниципального района оборудовать до ДД.ММ.ГГГГ территорию сибиреязвенного скотомогильника расположенного на территории Верхнекарачанского сельского поселения, в соответствии с требованиями ветеринарно- санитарных правил. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ