2-343/11 РЕШЕНИЕ пгт Грибановский 14 июня 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя ответчика, директора муниципального общеобразовательного учреждения Краснореченская основная общеобразовательная школа Мешкова С.Ю., представителя третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Шапашниковой Т.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Шипиловой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Краснореченская основная общеобразовательная школа об оспаривании п.п. 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава школы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального общеобразовательного учреждения Краснореченской основной общеобразовательной школы, отдельные положения которого не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, согласно п. 1.4 Устава школы учреждение вправе по согласованию с учредителем вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности. Данный пункт не соответствует ст. 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», в соответствии с которой образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Пункт 4.1.5 Устава гласит, предельный возраст обучающихся для получения среднего (полного) общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме - 18 лет. Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Пункт 6.1 Устава определяет, что участниками образовательного процесса являются педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся. Однако в своде положения общеобразовательного учреждения не закреплено право педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки, а также не определены меры социальной поддержки педагогических работников учреждения. При приеме детей в Учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Тогда как п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» предусматривает, что при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Пунктом 6.5 Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Данное положение противоречит ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», согласно которой особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. В статье 331 ТК РФ приведен список лиц (несовпадающий в полной мере с изложенным в Уставе), которым педагогическая деятельности запрещена. В связи с этим прокурор просит суд признать незаконными пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава МОУ «Краснореченская ООШ» и обязать учреждение привести его в соответствие с требованиями федерального законодательства. В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести Устав МОУ «Краснореченская ООШ» в соответствие с требованиями федерального законодательства, показал, что указанные положения Устава МОУ «Краснореченская ООШ», вступая в противоречие с нормами федеральных законов, нарушают права школьников и педагогических работников общеобразовательного учреждения. Представитель ответчика, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Краснореченская ООШ» Мешков С.Ю. иск признал в полном объеме. Представитель третьего лица администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Шапошникова Т.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Следовательно, пункт 1.4 Устава МОУ «Краснореченская ООШ» определяющий, что учреждение вправе по согласованию с учредителем вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности, подлежит изменению и приведению в соответствии с указанным законом. Пунктом 4.1.5 Устава определено, что предельный возраст обучающихся для получения среднего (полного) общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме - 18 лет. При этом, исходя из ч. 4 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Указанное обстоятельство требует приведения оспариваемого пункта в соответствие с действующим законодательством. Требования к содержанию Устава образовательного учреждения установлены ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», которая содержит перечень обязательных положений, подлежащих включению в Устав учреждения. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе и права участников образовательного процесса. В статью 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», устанавливающую права педагогических работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О внесении изменения в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» внесено дополнение, предусматривающее право педагогических работников проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Исходя из п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Таким образом, пункт 6.1 Устава МОУ «Краснореченская ООШ» не соответствует приведенным законодательным нормам и требует внесения изменений, поскольку им определено, что участниками образовательного процесса являютсяпедагогические работники, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся. При этом данные лица должны быть ознакомлены с Уставом и другими документами, регламентирующими деятельность Учреждения. Пунктом 6.5 Устава МОУ «Краснореченская ООШ» предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ. Данное положение Устава не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям. В соответствии со ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются ТК РФ. Согласно ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить. Признать незаконными пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Краснореченская основная общеобразовательная школа». Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Краснореченская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава школы в соответствие с требованиями федерального законодательства. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ