2-330 РЕШЕНИЕ пгт Грибановский 24 июня 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Хныкина В.Т., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Суховерхова Алексея Станиславовича, действующего на основании доверенности, при секретаре Труфановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Грибановская СОШ № 1» об оспаривании п.п. 1.4, 4.1.5, 6.1, 6.5 Устава МОУ «Грибановская СОШ № 1», УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МОУ «Грибановская СОШ №», отдельные положения которого не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, согласно п. 1.4 Устава МОУ, учреждение вправе по согласованию с учредителем вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности. Вместе с тем, в соответствии со ст. 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его Уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям Данное обстоятельство требует приведения п. 1.4 Устава в соответствие с действующим федеральным законодательством. Также, в соответствии с. п. 4.1.5 Устава предельный возраст обучающихся для получения среднего (полного) общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме-18 лет. Данное положение Устава не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. Так, согласно ст. 19 ч. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Указанное обстоятельство требует приведения п. 4.1.5 Устава в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, согласно п. 6.1 Устава, участниками образовательного процесса являются дети, их родители (законные представители) и педагогические работники. При приеме детей в учреждение последнее обязано ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Однако, в ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» установлены требования к содержанию Устава образовательного учреждения, содержащие перечень обязательных положений, подлежащих включению в Устав учреждения. Так в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе и права участников образовательного процесса. Также, на основании ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в Уставе образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, в том числе не закреплено право на прохождение их профессиональной переподготовки. Вместе с тем, согласно ст. 16 ч. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Указанные обстоятельства требуют приведения Устава в соответствие с действующим законодательством. Согласно п. 6.5 Устава к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ. Данное положение Устава не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с требованиями ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. На основании ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Таким образом, п. 6.5 Устава необходимо привести в соответствие с действующим законодательством. В связи с этим прокурор просит суд признать незаконными пункты 1.4, 6.1, 6.5, 4.1.5 Устава МОУ «Грибановская СОШ №» и обязать учреждение привести его в соответствие с требованиями федерального законодательства. В судебном заседании пом. прокурора Болдырева И.Н. заявленные требования поддержала и показала, что указанные положения Устава МОУ «Грибановская СОШ №», противоречат нормам федеральных законов, нарушают права учащихся и педагогических работников общеобразовательного учреждения. Представитель ответчика в суд не явился. При этом в суд представлено заявление директора МОУ «Грибановская СОШ №» Морозовой Н.В., в котором она просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, против исковых требований прокурора не возражает. Представитель третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Суховерхов А.С. иск прокурора признал полностью и пояснил, что указанные в исковом заявлении пункты Устава подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его Уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Также, согласно ст. 19 ч. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Кроме того, в ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» установлены требования к содержанию Устава образовательного учреждения, содержащие перечень обязательных положений, подлежащих включению в Устав учреждения. Так в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе и права участников образовательного процесса. На основании ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в Уставе образовательного учреждения не закреплены (не определены) меры социальной поддержки педагогических работников учреждения, в том числе не закреплено право на прохождение их профессиональной переподготовки. Согласно ст. 16 ч. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Согласно п. 6.5 Устава к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие не снятую или не погашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ. Данное положение Устава не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с требованиями ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. На основании ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Таким образом, п.п. 1.4, 4.1.5, 6.1, 6.5 Устава МОУ «Грибановская СОШ №» необходимо привести в соответствие с действующим законодательством. В связи с выше изложенным, суд находит, что исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области к МОУ «Грибановская СОШ № 1», в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными пункты 1.4., 4.1.5, 6.1, 6.5 Устава МОУ «Грибановская СОШ № 1» Грибановского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МОУ «Грибановская СОШ № 1» Грибановского муниципального района Воронежской области привести пункты 1.4, 4.1.5, 6.1, 6.5 Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: п/п Копия верна: Судья: Секретарь:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ