2-353/11 РЕШЕНИЕ пгт Грибановский 23 июня 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Суховерхова А.С., действующего на основании доверенности, при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Павловская основная общеобразовательная школа об оспаривании п.п. 1.4, 4.1.5, 6.1, 6.5 Устава школы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального общеобразовательного учреждения Павловской основной общеобразовательной школы, отдельные положения которого не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно п. 1.4 Устава школы учреждение вправе по согласованию с учредителем вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности. Данный пункт не соответствует ст. 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (далее Закон, Закон «Об образовании»), согласно которой образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Пункты 4.1.5 Устава устанавливают, что предельный возраст обучающихся для получения среднего (полного) общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме - 18 лет. Это не соответствует существу ч. 4 ст. 19 Закона, закрепляющей, что требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Пункт 6.1 Устава определяет, что участниками образовательного процесса являются педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся, обучающиеся. Эти лица должны быть ознакомлены с Уставом и другими документами, регламентирующими деятельность Учреждения. Однако п. 2 ст. 16 Закона «Об образовании» предусматривает, что при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Кроме того, в статью 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», устанавливающую права педагогических работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О внесении изменения в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» внесено дополнение, предусматривающее право педагогических работников проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В нарушение вышеуказанных требований в Уставе образовательного учреждения не закреплено право педагогических работников на прохождение профессиональной подготовки. Пунктом 6.5 Устава предусмотрено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Приведенный в пункте 6.5 Устава список лиц, которым педагогическая деятельности запрещена, не совпадает в полной мере с предусмотренным ст. 331 ТК РФ. Он не содержит указания на лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В связи с этим прокурор просит суд признать незаконными пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава МОУ «Павловская ООШ» и обязать учреждение привести его в соответствие с требованиями федерального законодательства. В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести Устав МОУ «Павловская ООШ» в соответствие с требованиями федерального законодательства. Показал, что оспариваемые положения Устава МОУ «Павловская ООШ», вступая в противоречие с нормами федеральных законов, нарушают права школьников, их родителей и педагогических работников общеобразовательного учреждения. Представитель ответчика, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская ООШ» Салова Н.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и исковые требования признала в полном объеме. Представитель третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Суховерхов А.С. не возражает против удовлетворения заявленных требований. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.47 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям. Следовательно, пункт 1.4 Устава МОУ «Павловская ООШ», определяющий, что учреждение вправе по согласованию с учредителем вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности, не соответствует Закону. Исходя из ч. 4 ст. 19 Закона «Об образовании» требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Однако эти положения нельзя рассматривать как ограничение предельного возраста обучаемого восемнадцатью годами, как это сформулировано в пункте 4.1.5 Устава. П.п.8 п.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» определяет, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе, и права участников образовательного процесса. В статью 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», устанавливающую права педагогических работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О внесении изменения в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» внесено дополнение, предусматривающее право педагогических работников проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Исходя из п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» при приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Однако названные положения не нашли закрепления в Уставе школы. Пункт 6.5 Устава МОУ «Павловская ООШ» не отражает изменений, внесенных в Трудовой Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации". Перечень лиц, которым запрещена педагогическая деятельность, должен быть дополнен указанием на, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности». Таким образом, оспариваемые прокурором пункты Устава МОУ «Павловская ООШ» требуют приведения в соответствие с действующим законодательством. Руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить. Признать незаконными пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Павловская основная общеобразовательная школа». Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Павловская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести пункты 1.4., 4.1.5., 6.1., 6.5 Устава школы в соответствие с требованиями федерального законодательства. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Э.В. Дорофеева
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ