2-411/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 27 июля 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием истицы Наседкиной Г.Н., представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н. по доверенности, при секретаре Лариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Наседкиной Галины Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, УСТАНОВИЛ: Наседкина Галина Николаевна обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением ГУ-УПФР по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого тридцатилетнего стажа. По мнению комиссии ГУ-УПФР, ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 27 лет 11 месяцев 22 дня. Комиссией, в частности, не были включены в специальный стаж: - период работы медсестрой палатной хирургического отделения Грибановского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней); - периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 06 дней). С данным решением она не согласна. Считает, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ год № 464 медицинские работники, занимающие должности среднего медицинского персонала и работающие в отделениях хирургического профиля стационара имеют право на исчисление пенсии в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. Занимаемая ею должность палатной медсестры относится к среднему медицинскому персоналу, а хирургическое отделение, в котором она работала, относится к хирургическому профилю стационара согласно приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку учреждение расположено в сельской местности, к исчислению этого периода работы должен применяться еще и порядок исчисления 1 года как 1 года и 6 месяцев, что предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР №. Таким образом, в общей сложности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в льготном порядке - 1 год как 1 год и 9 месяцев. Просит суд признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы медсестрой палатной хирургического отделения Грибановского ТМО в льготном исчислении (1 год как 1 год и 9 месяцев), периоды повышения квалификации в календарном порядке и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Наседкина Г.Н. уточнила исковые требования. Отказалась от требования исчислять период работы в ТМО в порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев. При этом просила исчислять время работы в должности медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грибановском ТМО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грибановской ЦРБ) в порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев. Свою позицию объяснила следующим: в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ год № 464 медицинские работники, занимающие должности среднего медицинского персонала и работающие в отделениях хирургического профиля стационара имеют право на исчислении пенсии в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. Это постановление было отменено только ДД.ММ.ГГГГ, частью 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ ее стаж должен исчисляться 1 год как 1 год и 6 месяцев. В остальной части настаивала на удовлетворении первоначальных исковых требований. Истица показала, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в Грибановском ТМО. Грибановское территориальное медицинское объединение является муниципальным учреждением здравоохранения, было создано на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Грибановского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи. При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла Грибановская центральная районная больница. В Грибановской ЦРБ она работала до образования ТМО и продолжает работать и в настоящее время. Центральная районная больница включена в список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №. Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уже был решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж согласно п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Кроме того, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении Наседкиной Г.Н., является законным и обоснованным. Период работы истицы в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в специальный стаж в силу отсутствия наименования данного учреждения в Списке должностей и учреждений, в Правилах исчисления сроков выслуги и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на тот момент. Включение периодов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление Наседкиной Г.Н. подлежит удовлетворению. Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует гражданам равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание предусматривает и равенство пенсионных прав граждан. Как установлено статьей 7 федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 того же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Трудовая деятельность истицы протекала как в поселке городского типа, так и в городе, то есть для приобретения права на пенсию ей необходимо не менее 30 лет специального стажа. В силу ст. 19 того же Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Пункт 2 статьи 27 ФЗ № устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев. В связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных им Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Постановление Совмина РСФСР № не отменялось. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Период работы Наседкиной Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения Грибановской ЦРБ исчислен ответчиком в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев (за вычетом времени пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Наседкина Г.Н. продолжала осуществлять ту же работу, в той же должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с прежней нагрузкой и функциональными обязанностями, в течение полного рабочего дня на полную ставку. То, что Грибановская центральная районная больница (ЦРБ) является государственным лечебным учреждением, сомнений не вызывает, и ответчиком не отрицается. Имевшее место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переименование ЦРБ в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функции и назначения лечебного учреждения, его отделений, а также обязанностей персонала, что подтверждается руководящими документами, должностными инструкциями. При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы Наседкиной Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Грибановской ЦРБ и Грибановского ТМО (за исключением периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) должен быть включен в специальный стаж с применением исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев. Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавших в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, дающий Наседкиной Н.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и применения указанного порядка их исчисления специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ превышает 30 лет. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Наседкиной Галине Николаевне в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на такую пенсию периодов работы медсестрой палатной хирургического отделения в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не применения льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы Наседкиной Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения в Грибановском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения в Грибановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения общего в Грибановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения общего в Грибановской ЦРБ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Наседкиной Галине Ивановне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы медсестрой палатной хирургического отделения в Грибановском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области исчислить периоды повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, а периоды работы Наседкиной Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения в Грибановском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения в Грибановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения общего в Грибановской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной хирургического отделения общего в Грибановской ЦРБ в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Наседкиной Галине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за такой пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Э.В. ДорофееваВзыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Наседкиной Галины Ивановны госпошлину в сумме 200 рублей.