2-504/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 15 сентября 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., истца Бабенко Н.Н., представителя ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Труфановой Е.А., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица Бабенко О.И., при секретаре Маковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах Бабенко Нины Николаевны к администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района обратился в суд с иском, указывая, что Бабенко Н.Н. проживает вместе со снохой Бабенко О.И. являющейся медицинским работником МУЗ «Грибановская ЦРБ», работающей в сельской местности и пользующейся льготой по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № 2 Грибановского района с Бабенко Н.Н. взыскана в пользу ГМУП «Тепловые сети» задолженность за услуги теплоснабжения за период с октября 2008 года по январь 2009 года в сумме 6275 рублей 34 копейки и судебные расходы в размере 251 рубля. Данное решение вступило в законную силу и Бабенко Н.Н. исполнено. Бабенко О.И. ранее пользовалась льготами по предоставлению коммунальных услуг в виде бесплатного освещения и отопления. Опираясь на ранее сформулированные правовые позиции, Конституционный суд РФ пришел к выводу, что закрепленное в п. 50 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного ФЗ не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере. Органом местного самоуправления неоднократно принимались решения об установлении мер социальной поддержки медицинским работникам, однако администрацией Грибановского муниципального района не обеспечен в полном объеме прежний уровень социальной защиты на оплату коммунальных услуг медицинским работникам, работающим в сельской местности. В результате незаконного бездействия члену семьи медицинского работника был причинен вред, выразившийся во взыскании с Бабенко Н.Н. задолженности по оплате коммунальных услуг. В связи с этим, просит взыскать с администрации Грибановского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета в пользу Бабенко Н.Н. 6275 рублей 34 копейки, взысканных с нее в пользу ГМУП «Тепловые сети» за услуги теплоснабжения и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 251 рубля. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что в результате неисполнения требований закона не обеспечивается надлежащее социальное обеспечение медицинского работника, в том числе по оплате коммунальных услуг. Представитель администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Труфанова Е.А. исковые требования не признала и показала, что до ДД.ММ.ГГГГ Бабенко О.И. пользовалась рядом льгот, с введением в действие ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ государство взяло на себя обязанность по реализации льгот, но не подкрепила материально. Поэтому просит в иске отказать. Истица Бабенко Н.Н. показала, что при любых изменениях законодательства права человека не должны быть нарушены. Просит заявленный иск прокурора удовлетворить в полном объёме. Заинтересованное лицо Бабенко О.И. не возражает против удовлетворения иска. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 2 ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Пункт 50 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признал часть вторую статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнил эту статью частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления. Исходя из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться. Как видно из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ с Бабенко Н.Н. в пользу ГМУП «Тепловые сети» была взыскана государственная пошлина и задолженность за отопление квартиры, которую занимает также ее сноха - медицинский работник МУЗ «Грибановская ЦРБ» Бабенко О.И., имеющая право на сохранение в полном объеме того уровня социальной защиты, которым она обладала до ДД.ММ.ГГГГ, когда была полностью освобождена от уплаты этой коммунальной услуги. Решение суда Бабенко Н.Н. полностью исполнено. В силу ч. 1 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами. Однако ответчиком не обеспечен в полном объеме прежний уровень социальной защиты на оплату коммунальных услуг медицинским работникам, работающим в сельской местности. Таким образом, в результате незаконного бездействия члену семьи медицинского работника был причинен вред, выразившийся во взыскании с Бабенко Н.Н. задолженности по оплате коммунальных услуг. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с администрации Грибановского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета в пользу Бабенко Нины Николаевны 6275 (шесть тысяч двести семьдесят пять) рублей 34 копейки, взысканных в пользу ГМУП «Тепловые сети» за услуги теплоснабжения и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 251 рубля. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь: