Дело № 2-494/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 28 сентября 2011 г. Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Асташова А.Н., с участием истицы Ефановой Татьяны Анатольевны, представителя ответчика ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Алехиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ефановой Татьяны Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда России по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии на льготных условиях, УСТАНОВИЛ: Истица Ефанова Татьяна Анатольевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по Грибановскому району Воронежской области, указывая в заявлении, что в августе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. В исковом заявлении истица указывает, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа требуемого для назначения данного вида пенсии -25 лет. На дату обращения ответчиком был установлен её специальный трудовой стаж 24 года 11 месяцев 10 дней. При этом ответчик исключил из подсчета её специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 г. 0 мес. 28 дней) - курсы повышения квалификации в должности учителя русского и литературы в Малоалабухской средней школе, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением ответчика она согласиться не может по следующим основаниям. В соответствии со ст. 112 КзоТ РФ и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Истица Ефанова Т.А. в исковом заявлении указывает, что на курсы повышения квалификации она направлялась официально приказом руководителя организации, курсы проводились на протяжении полного рабочего дня. За этот период у нее сохранилась заработная плата, работодатель уплачивал за нее страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме теоретических занятий, она осуществляла также практическую деятельность, то есть продолжала выполнять свои трудовые функции. Курсы проводились в пгт. Грибановский в здании Грибановской СОШ №. По окончании курсов повышения квалификации ей выдали свидетельство о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истица Ефанова Т.А. указывает, что работая учителем русского языка и литературу, выполняя одни и те же обязанности, она была уверена, что может воспользоваться своим правом педагогического работника на досрочную трудовую пенсию по старости, однако её права и интересы были нарушены, несмотря на то, что ст. 55 Конституции РФ запрещает издание законов, отменяющих или умоляющих права и свободы гражданина. Подтверждение её специального стажа работы имеет юридическое значение, так как дает право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом вышеизложенного считает, что решение об отказе ГУ -УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области в части исключения из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, ответчик должен засчитать в её специальный трудовой стаж. Истица Ефанова Т.А. в исковом заявлении просит суд: - Признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из пенсионного специального стажа её работы периода повышения квалификации. - Обязать ответчика включить ей в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. - Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8). В судебном заседании истица Ефанова Т.А. уточнила свои заявленные требования в части взыскания судебных издержек, остальные заявленные требования поддержала и пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась официально, приказом руководителя организации, курсы проводились на протяжении полного рабочего дня. На время их прохождения у неё сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Курсы повышения квалификации проводились на базе Грибановской СОШ №, где-то в течении 5 дней, в основном по субботам. Остальное время она также проводила занятия в Малоалабухской средней школе в качестве учителя русского языка и литературы. Находясь на курсах повышения квалификации, работая учителем русского языка и литературу, выполняя одни и те же обязанности, она была уверена, что может воспользоваться своим правом педагогического работника на досрочную трудовую пенсию по старости, однако считает, что её права и интересы были нарушены, несмотря на то, что ст. 55 Конституции РФ запрещает издание законов, отменяющих или умоляющих права и свободы гражданина. Следовательно, время пребывания на курсах должно включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 112 КзоТ РФ и ст. 187 ТК РФ. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из пенсионного специального стажа её работы периода повышения квалификации и отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить ей в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные издержки в её пользу - госпошлину в сумме 200 рублей. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области Ефанова И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что требования истицы не обоснованные, обстоятельства по которым она считает иск необоснованным, изложены ей в письменных возражениях, считает, что в иске следует отказать. Представителем ответчика суду представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика указывает, что Ефанова Т.А. обратилась в Грибановский районный суд Воронежской области с исковым заявлением об установлении специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области не согласно с заявленными требованиями, считает вынесенное Комиссией по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным по следующим основаниям. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным Постановлением, специальный стаж Ефановой Т.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 10 дней. Однако, с вступлением в силу постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, для исчисления специального стажа могут применяться по выбору лица, претендующего на назначение пенсии один из двух вариантов: Вариант А) ранее действовавшие нормативные акты в хронологическом порядке; 1)Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; 2)Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 3)Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вариант Б)либо один действующий ныне нормативный акт - Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление специального стажа по Постановлению Конституционного суда №-П невыгодно, так как составляет 21 год 10 месяцев 24 дня. Требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) не подлежат удовлетворению. Периоды повышения квалификации не могут быть включены в «специальный» (дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью) стаж, так как подпункт 19 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ устанавливает продолжительность педагогической (а не какой-либо иной)деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть указанная норма Закона определяет вид деятельности гражданина, а не общую продолжительность его трудового стажа, в который могут включаться и периоды работы не связанные с педагогической деятельностью. Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гласит, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации проходило с отрывом от производства. Соответствующая запись имеется в Свидетельстве о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования. Следовательно, в данные периоды истица не осуществляла работу, выполнение которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Во время прохождения курсов повышения квалификации между работником и работодателем сохраняются трудовые правоотношения, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, однако факт выполнения работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.21-22). Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд полагает, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что согласно решения ГУ УПФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истице Ефановой Т.А. было отказано в назначении пенсии на льготных условиях из-за отсутствие специального стажа-25 лет (л.д.11). Изприложения к решению об отказе в установлении пенсии Ефановой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истице не включен в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными суду доказательствами, трудовой книжкой и надлежащим образом заверенной копией данной трудовой книжки (л.д.14-15), заверенной копией свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), справкой администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ефанова Т.А. действительно была на курсах повышения квалификации в пгт. Грибановский, отчисления в пенсионный фонд за данный период производились (л.д. 18), заверенной копией выписки из приказа № МОУ Малоалабухской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)., а также приложением к решению об отказе в установлении пенсии Ефановой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, указанный период истице не включен в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях (л.д. 12). Истица считает, что в специальный трудовой стаж необходимый для досрочного назначения пенсии должен быть включен период её нахождения на курсах повышения квалификации. Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 112 КЗОТ РФ и ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в педагогическом учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством. Кроме теоретических занятий, истица осуществляла также практическую деятельность, то есть продолжала выполнять свои трудовые функции. Суд считает, период нахождения истицы Ефановой Т.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя русского языка и литературы в Малоалабухской средней школе Грибановского района, необоснованно исключен ответчиком из её специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии, а поэтому, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в календарном порядке. Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях (л.д.21-22), о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не должен включаться в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения льготной пенсии, суд находит несостоятельными, так как доводы представителя ответчика в этой части опровергаются установленными в судебном заседании доказательствами и противоречат действующему законодательству. В ст. 55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Находясь на курсах повышения квалификации, работая учителем русского языка и литературу, выполняя одни и те же обязанности, истица Ефанова Т.А. была уверена, что может воспользоваться своим правом педагогического работника на досрочную трудовую пенсию по старости. Таким образом, суд считает, что решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ефановой Т.А. в установлении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным и подлежит отмене в этой части. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникно вения права на указанную пенсию (указан ную часть трудовой пенсии). Как следует из приложения к решению об отказе в установлении пенсии Ефановой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истицы Ефановой Т.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ по Грибановскому району на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 10 дней (л.д.12). Суд считает, что с учетом включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, досрочная трудовая пенсия по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должна быть назначена Ефановой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о назначении ей пенсии, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, с этой даты у истицы возникло право на получение указанной пенсии. Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования истицы Ефановой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому, суд считает, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ей при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56, 64, 98, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ефановой Татьяны Анатольевны удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право Ефановой Татьяне Анатольевне для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и отменить данное решение в этой части. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Ефановой Татьяне Анатольевне в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Ефановой Татьяне Анатольевне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения с заявлением для назначения такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Ефановой Татьяны Анатольевны, судебные расходы, понесённые ей в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 03 октября 2011 года. Пред- щий: п/п Копия верна: Судья: Секретарь: