2-536/11 РЕШЕНИЕ пгт. Грибановский 11 октября 2011 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя ответчика, директора МОУ «Новомакаровская средняя общеобразовательная школа» Волкодавовой В.Н., представителя третьего лица отдела по образованию, делам молодежи администрации Грибановского муниципального района Шапошниковой Т.В., при секретаре Маковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Новомакаровская средняя общеобразовательная школа» о понуждении принять меры к исполнению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Грибановского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения школьников МОУ «Новомакаровская средняя общеобразовательная школа» полноценным питанием. В соответствии с п. 6.8 СанПин 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательного учреждения необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак, обед). Согласно п. 6.17 санитарных правил ежедневно в рацион 2-х разового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи). Рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2-3 дня. Пунктом 6.18 санитарных правил предусмотрено, что завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты. Исходя из п. 6.19 санитарных правил, обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски допускается использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы, с добавлением свежей зелени, а также порционные овощи (дополнительный гарнир). Анализ организации питания школьников показывает, что питание учащихся образовательного учреждения не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Так, в питании детей не используется мясо, рыба, кисломолочные продукты, овощи, творог, натуральное мясо, в частности говядина. В рационах имеет место невыполнение норм питания школьников по основным продуктам питания (мясо, рыба, творог, сыр, овощи и фрукты). В результате невыполнения установленных законом норм питания администрацией школы не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся. В связи с этим, прокурор просит обязать МОУ «Новомакаровская СОШ» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области организовать питание в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к организации питания обучающихся образовательном учреждении. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие школьников образовательного учреждения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и просил организовать питание в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Директор МОУ «Новомакаровская СОШ» Волкодавова В.Н. иск признала и показала, что в настоящее время организовать двухразовое горячее питание в школе не возможно, так как для этого необходимо оборудованное помещение, канализация и водопровод, что в свою очередь требует больших финансовых затрат. Недостатки в осуществлении питания школьников являются следствием недостаточного финансирования из бюджета района. Представитель ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, прислав письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение по иску просит вынести на усмотрение суда. Представитель отдела по образованию, делам молодежи и спорту администрации Грибановского муниципального района Шапошникова Т.В., действующая по доверенности исковые требования признала и показала, что питание детей осуществляется не в соответствии с установленными нормами, считает, что до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Частью 3 ст. 7 ФЗ № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусмотрено, что педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка. В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания. Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарно законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разработать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Исходя из п. 19 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится: создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Пункт 1.3 гласит, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и обеспечением горячим питанием обучающихся. По данным Устава МОУ «Новомакаровская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением главы администрации Грибановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № его учредителем является администрация района. На основании п. 3.20.5 Устава организация питания по согласованию с учредителем возложено на общеобразовательное учреждение. В силу п. 1.7 Устава МОУ «Новомакаровская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Пунктом 1.4 данного Устава определено, что МОУ «Новомакаровская СОШ» в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, решениями соответствующего органа управления образованием по Воронежской области, правовыми актами Учредителя, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, а так же настоящим Уставом. В соответствии с п. 3.20.1 Устава МОУ «Новомакаровская СОШ» создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Таким образом, из положений Устава следует, что МОУ «Новомакаровская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом, которое обязано обеспечить не только образовательный процесс, но и соблюдение действующего законодательства, в том числе и санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся. В соответствии с п. 6.8 СанПин 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательного учреждения необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак, обед). Однако в нарушении данных санитарных правил в МОУ «Новомакаровская СОШ» организовано одноразовое питание и в рационах имеет место невыполнение норм питания школьников по основным продуктам питания. В результате невыполнения установленных законом норм питания администрацией МОУ «Новомакаровская СОШ» не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у школы необходимых денежных средств на организацию двухразового горячего питания и обеспечения получения школьниками установленных продуктов питания в полном объеме, расходы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований следует также возложить на администрацию Грибановского муниципального района. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Новомакаровская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать питание обучающихся в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к организации питания обучающихся в образовательном учреждении. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ