2-88/2012                                                  

                                                                     РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский                                                                                       16 февраля 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием прокурора Грибановского района Гарина Р.Н.,

заявителя - уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области Малютина А.И.,

заинтересованного лица, кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Воронежской области Можаевой Л.А.,

председателя территориальной избирательной комиссии Грибановского района Воронежской области Бушкина С.Е.,

при секретаре Маковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области Малютина Александра Ивановича о признании ряда статей опубликованных в газете «Знамя труда» Грибановского района агитационными материалами; о признании незаконными решения территориальной избирательной комиссии Грибановского района от ДД.ММ.ГГГГ; об исключении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаеву Людмилу Анатольевну из заверенного списка кандидатов,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> Малютин А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать текст статьи «Человек реальных дел» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в № газеты <адрес> «Знамя труда»; текст статьи «Поверили, и не ошиблись» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в № газеты <адрес> «Знамя труда», текст статьи «Техническая служба Фараджаева» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в № газеты <адрес> «Знамя труда»; текст статьи «Стабильность и развитие» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в № газеты <адрес> «Знамя труда», текст статьи «Многое зависит от нас» опубликованный ДД.ММ.ГГГГ в № газеты <адрес> «Знамя труда» агитационными материалами кандидатов в депутаты Совета народных депутатов от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Шипилова А.С., Монако А.А., Фараджаева С.М., Новокщенова А.И. и Колпаковой В.А.;

- признать незаконными решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- исключить кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаеву Л.А. из заверенного списка кандидатов.

В обосновании заявления указал, что в номерах 7 (10550) от ДД.ММ.ГГГГ и 8 (10551) от ДД.ММ.ГГГГ в газетах <адрес> «Знамя труда» было опубликовано сообщение о регистрации кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района.

Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» установлено, что агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидата, списка кандидатов.

Несмотря на это в указанных номерах газет и в номере 9 (10552) от ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Знамя труда» были опубликованы статьи «Человек реальных дел» (№); «Поверили, и не ошиблись» (№); «Техническая служба Фараджаева» (№); «Стабильность и развитие» (№) и «Многое зависит от нас» (№) в которых содержится информация, побуждающая избирателей к голосованию за конкретных людей и формирующая положительное восприятие к ним как к кандидатам в депутаты.

Текст указанных статей является предвыборной агитацией, которая <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» определяется как деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

ДД.ММ.ГГГГ им были поданы жалобы в Территориальную избирательную комиссию <адрес> на незаконные действия при проведении выборной кампании кандидатом в депутаты от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» являющейся главным редактором газеты Грибановского муниципального района <адрес> «Знамя труда» Можаевой Людмилой Анатольевной. Они выразились в том, что периодическим изданием - газетой «Знамя труда» под руководством Можаевой Л.А. были опубликованы предвыборные агитационные материалы кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от политической партии «Единая Россия» Шипилова А.С, Монако А.А., Фараджаева С.М., Новокщенова А.И. и Колпаковой В.А.

Кроме того, зарегистрированный кандидат в депутаты Можаева Л.А., на время участия в выборах не освободила себя от выполнения должностных или служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес> вынесены решения, которыми в исключении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановекого муниципального района от Грибановекого местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаевой Л.А. из заверенного списка кандидатов было отказано, поскольку за Можаевой Л.А. было признано только одно нарушение - в несвоевременном освобождении от выполнения своих должностных обязанностей и вынесено предупреждение.

Считает, что решения от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес>, которым публикуемые материалы в газете «Знамя труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ до начала проведения предвыборной агитации в СМИ признаны информационными, в свете действующего законодательства являются агитационными материалами по следующим основаниям.

Согласно статьи 62 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

- распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

- не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

- деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов.

Так, в статье «Человек реальных дел» содержатся агитационные материалы в отношении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Шипилова Александра Семеновича, поскольку в ней делается акцент на положительные качества кандидата, то есть, распространена информация с явным преобладанием сведений о кандидате в депутаты в сочетании с позитивными комментариями. В статье указывается также о том, что «Схозяйственной работой тесно связана и общественная», что является распространением информации о деятельности кандидата не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей. В статьеШипилов А.С. от своего имени указывает на свою программу и цели своей работы, что является ничем иным, как указание на деятельность, способствующей формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

В статье «Поверили, и не ошиблись» содержатся агитационные материалы в отношении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Монако Александра Александровича, так как в ней делается акцент на положительные качества кандидата в депутаты, то есть, распространена информация с явным преобладанием сведений о кандидате в депутаты. В статье указывается, что «Много добрых дел сделано Александром Александровичем не только в сфере здравоохранения, но и в жизни района» что является распространением информации о деятельности кандидата не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей». Указано, что«Видимо, не ошиблись те, кто два года назад проголосовал за его кандидатуру в депутаты районного Совета народных депутатов. Он достойно выполняет депутатские обязанности, и люди благодарны ему за это» что также является распространением информации о деятельности кандидата не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, а также является призывом к голосованию за его кандидатуру на предстоящих выборах в Совет народных депутатов. Более того, один заголовок статьи «Поверили и не ошиблись», даже без текста самой статьи уже является агитационным материалом.

В статье «Техническая служба Фараджаева» содержится агитационные материалы в отношении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Фараджаева Сальмана Мамедовича, поскольку в ней делается акцент на положительные качества кандидата, указывается что Фараджаев«за 20 с лишним лет работы внес большой вклад в развитие бизнеса в районе... Грибановцы знают Сальмана Мамедовича и как депутата районного Совета. Он возглавляет комиссию по соблюдению законности и правопорядка. Избиратели благодарны депутату за помощь и поддержку как юридических, так и житейских вопросов. А особенно за его отзывчивость и милосердие. С.М. Фараджаев всегда участвует в благотворительных акциях», что не может не побуждать избирателей к голосованию за кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановекого муниципального района Фараджаева Сальмана Мамедовича. В данной статье преобладает распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей и способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов.

В статье «Стабильность и развитие» содержатся агитационные материалы в отношении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановекого муниципального района Новокщенова Александра Ивановича. В статье делается акцент на положительные качества кандидата, что побуждает избирателей к голосованию за кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановекого муниципального района Новокщенова Александра Ивановича, что также является распространением информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов.

В статье «Многое зависит от нас» содержатся агитационные материалы в отношении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановекого муниципального района Колпаковой Валентины Анатольевны. В статье делается акцент на положительные качества кандидата в депутаты, то есть распространена информация с явным преобладанием сведений о кандидате в депутаты Колпаковой В.А. В статье указывается, чтопартия «Единая Россия» партия реальных дел. Колпакова возглавила Политсовет ее районного отделения и является председателем общественной палаты, что является распространением информации не связанной с ее профессиональной деятельностью или исполнением ей своих служебных (должностных) обязанностей. В статьеразмещено и обращение Колпаковой В.А. к читателям, где она указывает, что сделает все для того, чтобы Грибановка процветала, что является призывом к голосованию за ее кандидатуру на предстоящих выборах в Совет народных депутатов.

Также в указанной статье распространена информации о том, что партия «Единая Россия» партия реальных дел; отмечено, что районные единороссы - зачинатели многих полезных дел, что является призывом к голосованию за районное отделение партии «Единая Россия», то есть размещена информация не относящаяся к Колпаковой В.А., а является агитацией за всех кандидатов выдвинутых от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» и тем самым и за себя лично -редактора газеты Грибановскогорайона Воронежской области «Знамя труда» и кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия».

Таким образом, редакцией газеты Грибановского района Воронежской области «Знамя труда» были напечатаны предвыборные агитационные материалы содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения.

         Данные агитационные материалы были напечатаны под руководством главного редактора газеты Грибановского района Воронежской области «Знамя труда», кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаевой Людмилой Анатольевной с грубейшим нарушениемзаконодательства Российской Федерации и Воронежской области о выборах в виду следующего.

Во-первых, исходя из статьи 63 Закона Воронежской области, предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за двадцать восемь дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

          Руководствуясь указанным выше законоположением можно констатировать факт незаконного опубликования агитационных материалов редакцией газеты <адрес> «Знамя труда», поскольку агитация до ДД.ММ.ГГГГ не разрешается.

Во-вторых, статья 66 Закона Воронежской области гласит, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе и другие равные условия. После завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения печатной площади, между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, подавшими заявку на участие в жеребьевке, и установления дат публикаций их предвыборных агитационных материалов. Если опубликование агитационных материалов было осуществлено безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

Руководствуясь указанным выше Законом, можно констатировать факт ограничения других кандидатов в равном доступе к печатной площади в газете Грибановского муниципального района Воронежской области «Знамя труда», поскольку опубликована предвыборная агитация кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Шипилова А.С., Монако А.А., Фараджаева С.М., Новокщенова А.И. и Колпаковой В.А. без жеребьевки между остальными кандидатами и без предоставления печатной площади в газете Грибановского муниципального района Воронежской области «Знамя труда», что является злоупотреблением со стороны главного редактора газеты «Знамя труда» кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаевой Людмилой Анатольевной.

Указание кандидата в депутаты Можаевой Л.А. на то обстоятельство, что она не знала о выдвижении кандидатов не соответствует действительности, поскольку сведения о регистрации кандидатов ей были получены из Территориальной избирательной комиссии Грибановского района Воронежской области, но несмотря на это умышленно опубликовала агитационные материалы кандидатов в депутаты.Более того, Можаевой не предпринято никаких мер для того, чтобы предотвратить распространение газеты «Знамя труда» в которых содержались незаконные агитационные материалы, что также говорит об умысле Можаевой Л.А. на распространение агитационных материалов.

В судебном заседании уполномоченный представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Воронежской области Малютин А.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дал аналогичные пояснения и также процитировал фрагменты статей написанных о кандидатах в депутаты Совета народных депутатов Грибановского района, которые являются агитационными материалами по его мнению.

           Председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> Бушкин С.Е. требования заявителя не признал в полном объеме. При этом пояснил, что действительно в районной газете «Знамя труда» <адрес> в номерах 7, 8, 9 от 2012 года до начала предвыборной агитации были опубликованы материалы о Шипилове А.С., Монако А.А., Колпаковой В.А., Фараджаеве С.М. и Новокщенове А.И.

           Однако в указанных статьях отсутствует цель побудить избирателей голосовать за кандидата, нет неоднократности, так как разными журналистами в отношении разных физических лиц были опубликованы однократные материалы. Для того, чтобы доказать какую цель преследовали журналисты по заявлению Малютина А.И. была создана рабочая группа, в которую вошли Выборных Н.В. и Пашкова В.М. В рабочем порядке были проведены встречи как с журналистами, так и с кандидатами в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района. В пояснениях физических лиц отражена мысль, что они не преследовали агитационной цели. Темы избирательной кампании в беседе не обсуждались, со стороны журналистов не было вопросов, касающихся предстоящих выборов. Во всех материалах прослеживается профессионализм деятельности. Журналисты не получали от главного редактора газеты «Знамя труда» <адрес> Можаевой Л.А. заданий на подготовку оспариваемых материалов. Данные статьи были написаны журналистами по их личной инициативе. Регистрация кандидатов, списков кандидатов состоялась ДД.ММ.ГГГГ, а сведения по ним были переданы в редакцию газеты на следующий день.

           Заинтересованное лицо, кандидат в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района <адрес> Можаева Л.А. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные Малютиным А.И. требования не подлежащими удовлетворению, так как материалы для публикаций сотрудниками газеты готовятся заблаговременно, как правило, на основании информационного повода. Списки о выдвижении кандидатов и их регистрации были поданы территориальной избирательной комиссией в редакцию газеты «Знамя труда» вечером ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени редакция не располагала сведениями о кандидатах в районный Совет народных депутатов Грибановского муниципального района. Агитационный период по выборам в Президенты и в районный Совет начался за 28 дней до голосования, а именно с 4 февраля, и продлится до ДД.ММ.ГГГГ. При написании статьи о больнице, преследовалась цель показать модернизацию Грибановского здравоохранения. Поводом для написания материала о Фараджаеве С.М. стало получение хлебозаводом трех медалей на выставке. О Шипилове А.С. в статье написано о сугубо его должностных обязанностях, как директора «МТС Кирсановская» и главы муниципального района. Колпакова В.А., директор школы № была просто представлена как вновь избранный секретарь местного отделения политсовета партии «Единая Россия». Интервью с Новокщеновым А.И. о ходе отопительного сезона делается ежегодно, резкое понижение температуры побудило автора публикации задать ему вопросы, как люди будут обеспечиваться теплом. Помимо выдвиженцев «Единой России» в этих же номерах газеты были опубликованы материалы об их оппонентах. В частности о самовыдвиженцах Савинове И.Е., Веретелкиной Л.Е. и о коммунисте Соколове П.Н. Все названные заявителем материалы не формировали чей-то положительный имидж, а просто констатировали факт и показывали трудовую деятельность. Обо всех этих людях публикация была только один раз. В них не было сведений, что они являются кандидатами в депутаты районного Совета народных депутатов, и не содержится призывов голосовать за них на выборах. Газету в личных целях она не использовала, в ней нет ни одной публикации о ней. Предъявленные в судебном заседании заявителем заключения специалистов являются чисто лингвистическими, но не юридическими и построены на предположениях о «скрытом смысле». Они сделаны относительно сугубо материалов о выдвиженцах от «Единой России». Просит позволить ей принять участие в выборах.

По ходатайству заявителя в судебное заседание была приглашёна, как специалист, кандидат филологических наук, доцент кафедры русского языка и методики его преподавания ФГБОУ ВПО «Борисоглебский государственный педагогический институт», Зацепина Елена Анатольевна, представившая суду своё письменное заключение из которого следует, что проведенное ей исследование предоставленных статей - «Человек реальных дел», «Поверили, и не ошиблись», «Техническая служба Фараджаева», «Стабильность и развитие», «Многое зависит от нас» позволяет говорить о наличии языковых элементов, преследующих агитационные цели: сформировать положительный образ потенциальных кандидатов, побудить избирателей отдать свой голос. Основанием для исследования послужило письменное обращение уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> А.И. Малютина.

Свидетель Духанина Инна Геннадьевна показала, что работает ответственным секретарем в газете «Знамя труда» <адрес>. На время отъезда главного редактора Можаевой Л.А. в служебную командировку, она исполняет ее обязанности, на основании соответствующего приказа. Однако ни один материал не готовится без согласования и разрешения главного редактора. Статья «Многое зависит от нас» опубликованная ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № 9 Грибановского района Воронежской области была подписана ей, но Можаева Л.А. была в курсе, что она будет опубликована. Перед выходом указанных очерков, на планерке был оглашен список людей, о которых необходимо написать статьи посвященные юбилею и другим значимым событиями в районе. Данные поручения исполнялись разными сотрудниками. По мере их подготовки, она корректирует текст содержания и правит технические ошибки, но суть его не меняет. Если в статье что-то не нравится, то главный редактор приглашает журналиста и с ним обсуждает этот момент.

Свидетель Ванюкова Анна Михайловна показала, что точно не помнит, но, возможно, Можаева Л.А. присутствовала на политсовете «Единая Россия» состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Зворыгин Евгений Анатольевич показал, что работает обозревателем редакции газеты «Знамя труда» <адрес>. В феврале 2012 года был вызван к председателю территориальной избирательной комиссии по поводу публикаций статей «Техническая служба Фараджаева» и «Человек реальных дел» в районной газете. Поводом для написания материалов о Фараджаеве С.М. и коллективе завода послужило то, что в ноябре 2011 года на международной выставке в Москве Грибановский хлебозавод удостоился ряд наград. В ходе встречи с Фараджаевым С.М. им не обсуждались вопросы о предстоящих выборах в Совет народных депутатов Грибановского муниципального района <адрес>, тему избирательной кампании не затрагивали, агитационной цели он не преследовал. Заданий от главного редактора Можаевой Л.А. о написании данных статей не поступало, это была его личная инициатива. Когда им был подготовлен очерк о Фараджаеве С.М., он передал его ответственному секретарю для исправления стилистических ошибок, после чего главный редактор принимает окончательное решение публиковать статью или нет. Не помнит, ездила Можаева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку или нет, а также ему не известно появлялась она на работе после.

Свидетель Шелякина Елена Анатольевна показала, что работает менеджером по рекламе в газете «Знамя труда» <адрес>. Незадолго до публикации ей была подготовлена статья «Многое зависит от нас» о Колпаковой В.А.

Поводом для написания данной статьи побудил, как благотворительный бал, организованный в январе 2012 года Общественной палатой, руководителем которого является Колпакова В.А., так и проходящий международный информационный форум, в котором принимали участия ученики из МУЗ «Грибановская СОШ №» и оказались в числе призеров. Кроме того, в этот период, Колпакова В.А. возглавила районное отделение политсовета партии «Единая Россия». Она самостоятельно договаривалась с Колпаковой В.А. о встрече и даче ей интервью. Когда проект статьи был изготовлен, она передала его ответственному секретарю Духаниной И.Г., для корректировки и правки. Формирует полосу в газете «Знамя труда» ответственный секретарь, который решает включать статью в номер или нет. Ей ничего не было известно о выдвижении Колпаковой В.А. в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района, так как тему выборов при беседе не обсуждали. Про партию «Единая Россия» в статье написала по своей инициативе. Освещала профессиональную и общественную деятельность Колпаковой В.А. Точно не знает, с какого числа главный редактор газеты «Знамя труда» Можаева Л.А. ушла в отпуск.

Свидетель Маркова Лариса Ивановна показала, что работает обозревателем газеты «Знамя труда» <адрес> и в ее обязанности входит писать статьи про людей, о сфере их деятельности, освещать актуальные проблемы на сегодняшний день. В связи с этим ей были подготовлены статьи «Поверили, и не ошиблись» о Монако А.А., в которой освещается путь развития здравоохранения, а также «Стабильность и развитие» о Новокщенове А.И., в которой говориться о специфики работы в отопительный сезон ООО «Тепловые сети». Текст названных статей с главным редактором Можаевой Л.А. не согласовывался, поскольку большинство материалов планируют сами журналисты. Не знает, была Можаева Л.А. в командировке ДД.ММ.ГГГГ или нет. С Новокщеновым А.И. договорилась о даче им интервью сразу. При написании данных статей какие-либо агитационные цели не преследовала, в беседе тему выборов не обсуждали.

           Заслушав стороны, выслушав свидетелей, мнение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

           В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Решением избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес>, в которую входят Агапова Т.Ю., Белинин А.И., Бушкин С.Е., Воронянская Н.А., Выборных Н.В., Никульшина Е.А., Пашкова В.М., Проскурякова Т.В.

Решением избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначен председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> Бушкин С.Е.

Решением Совета народных депутатов Грибановского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Грибановского муниципального района <адрес> пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 36 Устава Грибановского муниципального района <адрес>, выборы депутатов Совета народных депутатов проводятся по смешанной избирательной системе. При этом 15 (пятнадцать) депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, образованному в границах территории Грибановского муниципального района, 15 (пятнадцать) депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образованным в границах территории Грибановского муниципального района.

           В судебном заседании установлено, что в газете «Знамя труда» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы статьи: «Человек реальных дел» о Шипилове А.С.; «Поверили, и не ошиблись» о Монако А.А.; «Техническая служба Фараджаева» о Фараджаеве С.М; «Стабильность и развитие» о Новокщенове А.И.; «Многое зависит от нас» о Колпаковой В.А.

           Информацию о них заявитель указывает, как на агитационный материал, побуждающий избирателей к голосованию за данных кандидатов и распространенный до начала агитационного периода.

В силу п.п. 1 ст. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под агитационными материалами понимаются, в том числе, печатные, материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Исходя из п.п. 4 ст. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Признаки предвыборной агитации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены в п. 2. ст. 48, из которого следует, что предвыборной агитацией признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признаются:

1) призывы голосовать за или против кандидата, списка кандидатов;

           2) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего <адрес>);

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, списка кандидатов;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшим кандидата, кандидатов, список кандидатов.

          Проанализировав указанные статьи в газете <адрес> «Знамя труда» суд приходит к выводу, что в них не содержится призыва голосовать за кандидата, кандидатов; в них не выражается предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель, не содержится описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; не распространена информация, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; так же не распространена информация о деятельности кандидата, не связанная с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.

          Название статьи «Поверили, и не ошиблись» в целом не является агитационным материалом, поскольку не отвечает признакам предвыборной агитации, установленным в п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

          Из пояснений журналистов, опубликовавших эти материалы видно, что ими преследовались цели информирования читателей о профессиональной деятельности, исполнении должностных обязанностей Шипиловым А.С., Монако А.А., Фараджаевым С.М., Новокщеновым А.И. и Колпаковой В.А.

          О выдвижении их кандидатами в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района они не знали, в ходе общения тему избирательной кампании не обсуждали.

          Кроме выдвиженцев «Единой России» в газете «Знамя труда» <адрес> в указанных выше номерах были опубликованы различные материалы, в том числе и об их оппонентах: Савинове И.Е. статья «С первой попытки в призеры» (№ от ДД.ММ.ГГГГ); Соколове П.Н. статья «Активные выходные для Грибановцев» (№ от ДД.ММ.ГГГГ); Веретелкиной Л.Е. статья «Вновь первые - его девчонки» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о разноплановости освещения тем.

          Сам по себе факт распространения печатных материалов при отсутствии в них признаков предвыборной агитации по смыслу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не свидетельствует о том, что они являются агитационными материалами.

          Согласно статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

          Так, в материалах настоящего дела имеются письменные заключения специалистов Зацепиной Е.А. и И.А. Стернина. Поводом для дачи заключений специалистов послужило письменное обращение уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> А.И. Малютина, с просьбой дать разъяснение - имеют ли тексты указанных статей газеты «Знамя труда» №, 8 и ДД.ММ.ГГГГ год агитационный характе<адрес> специалиста И.А. Стернина таковы, что, «… хотя в статьях о А.С. Шипилове, А.А. Монако, С.М. Фараджаеве, В.А. Колпаковой не содержится выраженных в прямой (эксплицитной) языковой форме призывов голосовать за названных людей, однако, цель любого текста и реальный результат его воздействия на читателей могут быть определены только с учётом ситуации публикации, общего контекста публикации, а также с учётом передаваемых текстом скрытых смыслов. С учётом ситуации и контекста, а также с учётом передаваемых текстами статей скрытых смыслов все спорные статьи фактически являются агитацией за названных лиц». К аналогичному выводу в своём заключении пришла и специалист Зацепина Е.А.

         Указанные заключения специалистов суд не принимает во внимание, так как считает, что их выводы носят чисто лингвистический характер, а не смысловой.                                                                 

          Кроме того, представленные суду заключения специалистов категоричных выводов о том, что исследуемые статьи преследуют агитационные цели, не содержат. Так Стернин И.А. приходит к выводу, что при наличии целого ряда условий статьи «интерпретируются и запоминаются читателем как скрытая предвыборная информация». Заключение Зацепиной Е.А. оканчивается выводом: «на наш взгляд, неправомерно считать данные материалы информационными». То есть к однозначному выводу специалисты, привлеченные заявителем не пришли.

          Суд соглашается с мнением Территориальной избирательной комиссии <адрес>, что статьи носят лишь характер информирования и не являются агитационными материалами, поскольку не побуждают избирателей сделать тот или иной выбор, не помогают ему сформировать определенные предпочтения, а потому считает решения от ДД.ММ.ГГГГ законными.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что публикации вышеперечисленных статей носят агитационный характер, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

           Согласно п. 4 ч. 10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов - является неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного и служебного положения.

           Ссылка заявителя на то, что территориальная избирательная комиссия должна была отказать в регистрации кандидата Можаевой Л.А. на основании Избирательного кодекса <адрес>, поскольку кандидат неоднократно использовал преимущества своего должностного и служебного положения, является не обоснованной.

Исследовав представленные доказательства, суд не усматривает допущенных, по мнению заявителя, со стороны кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Можаевой Л.А. кроме несвоевременного освобождения от выполнения своих должностных обязанностей норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан РФ» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>».

          Следовательно, в удовлетворении требований заявителя об исключении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района Можаеву Л.А. следует отказать.

           Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении требований уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> Малютина Александра Ивановича о признании текста статьи «Человек реальных дел» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № <адрес>; текста статьи «Поверили, и не ошиблись» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № <адрес>, текста статьи «Техническая служба Фараджаева» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № <адрес>; текста статьи «Стабильность и развитие» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № <адрес>, текста статьи «Многое зависит от нас» опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Знамя труда» № <адрес> агитационными материалами кандидатов в депутаты Совета народных депутатов от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Шипилова Александра Семеновича, Монако Александра Александровича, Фараджаева Сальмана Мамедовича, Новокщенова Александра Ивановича и Колпаковой Валентины Анатольевны; о признании незаконными решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; об исключении кандидата в депутаты Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от Грибановского местного отделения Воронежского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Можаеву Людмилу Анатольевну из заверенного списка кандидатов - отказать в полном объеме.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в пятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено

       ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:       Л.В. ПРОТАСОВА

Копия верна:

Судья:

Секретарь: