Дело № 2-153/2012         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский 14 марта 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина К.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н.,

представителя ответчика главы Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Муратовой В.Н.,

при секретаре Савиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения представительного органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области было принято решение №, которым в качестве приложения утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района, отдельные нормы которого не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В абзаце 3 раздела 2, п.п. 1 п. 4.4 раздела 4, п. 5.1, 5.2 раздела 5, абзаце 3 п. 6.1 раздела 6 Положения об оплате труда установлена зависимость денежного содержания муниципальных служащих от квалификационных разрядов.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 9 которого квалификационные разряды присваивались муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывали на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Кроме того, п. 5.12 раздела 5 Положения об оплате труда определена должность главы Большеалабухского сельского поселения, главы администрации Большеалабухского сельского поселения.

В связи с этим прокурор просит обязать совет народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области внести изменения в Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района, утвержденное решением совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и привести Положение в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика, глава администрации Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Муратова В.Н. иск признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 9 которого квалификационные разряды присваивались муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывали на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Статьей 20 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» установлено, что ранее присвоенные муниципальным служащим в Воронежской области квалификационные разряды соответствуют классным чинам муниципальных служащих.

Следовательно, в абзаце 3 раздела 2, п.п. 1 п. 4.4 раздела 4, п. 5.1, 5.2 раздела 5, абзаца 3 п. 6.1 раздела 6 Положения об оплате труда фразу «квалификационный разряд» необходимо заменить на фразу «классный чин».

В соответствии со ст. 7 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Воронежской области» классные чины присваиваются муниципальным служащим в Воронежской области в соответствии с замещаемыми должностями муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. Муниципальным служащим в Воронежской области, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к высшей группе, присваивается классный чин действительного муниципального советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса; муниципальным служащим в Воронежской области, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к главной группе, присваивается классный чин главного муниципального советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса; муниципальным служащим в Воронежской области, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к ведущей группе, присваивается классный чин советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса; муниципальным служащим в Воронежской области, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к старшей группе, присваивается классный чин референта муниципальной службы 1, 2, 3 класса; муниципальным служащим в Воронежской области, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные к младшей группе, присваивается классный чин секретаря муниципальной службы 1, 2, 3 класса.

Классные чины присваиваются муниципальным служащим в Воронежской области муниципальным правовым актом в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Воронежской области, являющимся приложением 6 к настоящему Закону Воронежской области.

Наименование должностей муниципальной службы, определенных в п. 5.1 раздела 5 Положения об оплате труда не в полной мере соответствует нормам ст. 7 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Воронежской области».

В п. 5.12 раздела 5 Положения об оплате труда определена должность главы Большеалабухского сельского поселения, главы администрации Большеалабухского сельского поселения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 34 Устава Большеалабухского сельского поселения глава Большеалабухского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Большеалабухского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения. Глава Большеалабухского сельского поселения возглавляет администрацию Большеалабухского сельского поселения и исполняет полномочия председателя совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» депутаты, лица замещающие выборные муниципальные должности муниципальными служащими не являются.

Таким образом, глава Большеалабухского сельского поселения, совмещающий должность главы администрации, является выборным должностным лицом и в силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим не является.

Указанное обстоятельство требует приведения оспариваемого пункта в соответствие с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать Совет народных депутатов Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области внести изменения в Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района, утвержденное решением Совета народных депутатов Большеалабухского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и привести Положение в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.