2-158/2012 РЕШЕНИЕ пгт Грибановский 06 марта 2012 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., при секретаре Маковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету народных депутатов Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения представительного органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района обратился в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Советом народных депутатов Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области было принято решение №, которым в качестве приложения утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района, отдельные нормы которого не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, в абзаце 3 раздела 2, п.п. 1 п. 4.4 раздела 4, абзаце 3 п. 6.1 раздела 6 Положения об оплате труда установлена зависимость денежного содержания муниципальных служащих от квалификационных разрядов. Однако с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» ДД.ММ.ГГГГ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», которым квалификационные разряды присваивались муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации. Пунктом 5.1 раздела 5 Положения об оплате труда определено соответствие наименований муниципальных должностей и размеров надбавок муниципальных служащих, что противоречит наименование групп должностей муниципальных служащих установленных в статье 7 приложении 6 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области». Кроме того, п. 5.10 раздела 5 Положения об оплате труда определена должность главы Новогольского сельского поселения. Согласно ч. 2, 3 ст. 34 Устава Новогольского сельского поселения глава Новогольского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Новогольского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения. Глава Новогольского сельского поселения возглавляет администрацию Новогольского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения. При этом исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» депутату, лица замещающие выборные муниципальные должности муниципальными служащими не являются. В связи с этим прокурор просит обязать Совет народных депутатов Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района внести изменения в Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района, утвержденное решением Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и привести Положение в соответствие с действующим законодательством. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные иску. Представитель Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, но предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о дате, времени месте рассмотрения дела. Суд полагает, что рассмотрение возможно по имеющимся доказательствам. Выслушав участвующую сторону, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в соответствии с ч. 1 ст. 9 которого квалификационные разряды присваивались муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывали на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Статьей 20 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» установлено, что ранее присвоенные муниципальным служащим в Воронежской области квалификационные разряды соответствуют классным чинам муниципальных служащих. Следовательно, абзац 3 раздела 2, п.п. 1 п. 4.4, абзац 3 п. 6.1 раздела 6 Положения об оплате труда устанавливающий зависимость денежного содержания муниципальных служащих от квалифицированных разрядов, подлежит изменению - фразу «квалификационный разряд» необходимо заменить «классный чин». В приложении 6 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» содержатся наименование групп должностей муниципальной службы. В противоречие данной правовой норме, в п. 5.1 раздела 5 Положения об оплате труда определено другое наименование должностей муниципальной службы, что делает необходимым внесение соответствующих изменений. Исходя из ч. 2, 3 ст. 34 Устава Новогольского сельского поселения глава Новогольского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Новогольского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения. Глава Новогольского сельского поселения возглавляет администрацию Новогольского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» депутату, лица замещающие выборные муниципальные должности муниципальными служащими не являются. Таким образом, пункт 5.10 раздела 5 Положения об оплате труда не соответствует требованиям законодательства, поскольку им определена должность главы Новогольского сельского поселения, несмотря на то, что муниципальным служащим он не является. Указанное обстоятельство требует приведения оспариваемого пункта в соответствие с действующим законодательством, а именно исключить должность главы Новогольского сельского поселения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить. Обязать Совет народных депутатов Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района внести изменения в Положение об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Новогольского сельского поселения Грибановского муниципального района, утвержденное решением Совета народных депутатов Новогольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и привести Положение в соответствие с требованиями действующего законодательства. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ