2-72/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 23 марта 2012 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием представителя истицы Немцовой С.В., Немцова И.П., ответчика ГМУП «Коммунальщик» в лице директора Ефимова Ю.Н. и представителя предприятия Терехина А.В., действующего на основании доверенности, при секретаре Маковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Немцовой Светланы Владимировны к Грибановскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о признании действий не законными, обязании зарегистрировать индивидуальный прибор учета холодной воды, произвести перерасчет оплаты услуг за водоснабжение, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Немцова Светлана Владимировна обратилась в суд с иском, указывая, что в октябре месяце 2011 года вдоль <адрес>, на которой она проживает, рядом с асфальтированной дорогой на земле являющейся муниципальной собственностью и в шести метрах от границы ее земельного участка принадлежащего ей на праве собственности был проложен водопровод. Подключение к нему выполнено в колодце, который смонтирован на данном водопроводе и водопроводная труба проведена к ней в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был установлен индивидуальный прибор учета холодной воды. Для регистрации его ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГМУП «Коммунальщик» и заплатила 86 рублей за опломбирование, а также 100 рублей за вызов специалиста. Несмотря на это, ГМУП «Коммунальщик» зарегистрировать прибор учета холодной воды отказался, мотивировав это тем, что он должен стоять в колодце, где осуществлено подключение к уличному водопроводу. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление на имя директора ГМУП «Коммунальщик» с просьбой дать письменный ответ по данному поводу, но до настоящего времени она его не получила. Считает, что ГМУП «Коммунальщик» предъявляет к ней незаконное требование об установке индивидуального прибора учета холодной воды в технологическом колодце, расположенном в месте врезки в центральный водопровод. По ее мнению, жильцы частных домов должны иметь возможность установления прибора учета в помещении, что соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация». В статье 52 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил предоставления коммунальных услуг» и в пункте 34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» на потребителя возложен ряд обязанностей, в том числе: при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквартирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности - принимать все возможные меры по их устранению; обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении. Статьей 210 ГК РФ установлены обязанности собственника по содержанию имущества. Однако эти требования невыполнимы при выносе счетчика, никто не может обеспечить сохранность счетчиков и пломб, расположенных за пределами домовладения, на улице, в месте общего доступа. Согласно п. 11.5 утвержденных Постановлением Госстроя ССР от ДД.ММ.ГГГГ № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже + 5 градусов по Цельсию. Счетчики типа ВСХ-15, ВСХ-20, ВСХ-25, ВСХ-32, ВСХ-40, ВСХд-15, ВСХд-20, ВСХд-25, ВСХд-32, ВСХд-40 работают в диапазоне температур от +5 до +50 ОС (холодная вода), а в части 5 п. 5.2 ГОСТ Р52931- 2008 изделия которые требуют диапазона температур от +5 до +50 относятся к группе исполнения В4 и требуют следующих условий размещения - «Обогреваемые и (или) охлаждаемые помещения без непосредственного воздействия солнечных лучей, осадков, ветра, песка и пыли отсутствие или незначительное воздействие конденсации». Настаивая на незаконных требованиях по выносу счетчиков, ГМУП «Коммунальщик» провоцирует нарушения: не исполняется требование размещения счетчиков в помещении, так как согласно ГОСТ 25151-82 водопроводный «колодец» - это сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети, а совсем не помещение, предназначенное для установки прибора учета; В колодце невозможно соблюсти требование по соблюдению температурного режима от +5 до +50 градусов по Цельсию и невозможно соблюсти требование по влажности не выше 80%, так как зачастую в колодец подходят грунтовые воды, а в период ливневых дождей и паводков колодцы заливаются водой. В этой ситуации грубо нарушаются права потребителей, так как при установке счетчика в недопустимых условиях, условиях отличающихся от установленных, она как потребитель, автоматически лишается установленных ФЗ «О защите прав потребителей» прав на расторжение договора, гарантийное обслуживание и ремонт. В этом случае, при любой поломке продавец откажет в ремонте, обмене, либо возврате денег, сославшись, совершенно законно, на нарушение условий эксплуатации товара (прибора учета). Граница сетей, это место присоединения водопровода к ее внутридомовым инженерным системам. Установка прибора учета должна производиться именно на границе с принадлежащими ей как собственнику сетями, то есть в месте присоединения сетей водоснабжения к внутридомовым инженерным системам дома. В противном случае нарушается основополагающее право граждан на потребление коммунальных услуг, установленных «Правилами предоставления коммунальных услуг», а именно п. 51, согласно которому потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу». Отказываясь регистрировать счетчик ГМУП «Коммунальщик» настаивает на расчете за отпуск питьевой воды исходя из нормативов водопотребления, не принимая во внимание показания прибора учета, считая его не опломбированным, и тем самым навязывает невыгодные для нее условия по оплате. Просит суд: - признать действия ГМУП «Коммунальщик» об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце на месте врезке за пределами ее домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; - признать действия ГМУП «Коммунальщик», выразившиеся в отказе ей зарегистрировать индивидуальный прибор учета расхода холодной воды, установленного в ее домовладении, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными; - обязать ГМУП «Коммунальщик» произвести ей перерасчет оплаты за потребленную воду с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний индивидуального прибора учета расхода воды, установленного в ее домовладении, расположенного по адресу: <адрес>. В судебное заседание Немцова С.В. не явилась, но предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя, при этом от требований в части обязании ГМУП «Коммунальщик» зарегистрировать индивидуальный прибор учета холодной воды, установленный в доме и произвести перерасчет оплаты услуг за водоснабжение, отказалась. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. В судебном заседании представитель истицы Немцов И.П. изложенные в иске требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию заявления. Ответчик директор ГМУП «Коммунальщик» Ефимов Ю.Н. и представитель предприятия Терехин А.В. предъявленные требования не признали по основаниям, изложенным в представленном письменной возражении. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Установлено, что Немцова С.В. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, пгт. Грибановский, <адрес> на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником земельного участка площадью 1442 кв.м., расположенного по тому же адресу, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ - XXXI - ВОО-09-17 №. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Из пояснений представителя истицы следует, что Немцовой С.В. был установлен индивидуальный прибор учета потребления воды в своем домовладении, после чего она обратилась с письменным заявлением в ГМУП «Коммунальщик» об опломбировании прибора учета в ее жилом помещении, при этом ей произведена оплата в сумме 86 рублей. Однако в устной форме было отказано в опломбировании прибора учета и предъявлено требование об установке прибора учета в колодце за пределами территории дома. Суд находит требования ГМУП «Коммунальщик» об установке прибора учета потребления воды в смотровом колодце незаконными по следующим основаниям. В силу п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объема (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ. Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 «О применении п.7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения. Сети инженерно-технического обеспечения согласно Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние. Это положение относится с утвержденным постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 189 строительными нормами и правилами «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, согласно которым счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов. Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85: 11.5 Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов. 14.6 Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них коды. Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, суд считает требования ГМУП «Коммунальщик» об установке в таком колодце прибора учета противоречащими правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей, указанных выше. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения Немцовой С.В., бремя содержания, а также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике, т.е. Немцовой С.В. В соответствии с указанной нормой закона Немцова С.В. несет ответственность за сохранность своего индивидуального прибора учета воды, а как установлено судом смотровой колодец находится за пределами ее домовладения. Поэтому суд полагает, что в указанном смотровом колодце невозможна надлежащая эксплуатация прибора учета расхода воды. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно. Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниями, отличительной чертой, которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования. Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. В материалах дела не имеется сведений, свидетельствующих о предоставлении администрацией района земельного участка под строительство и обустройства смотрового колодца Немцовой С.В. Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком Немцовой С.В. и муниципальными землями. Следовательно, требования ГМУП «Коммунальщик» к истице об обязании произвести вынос индивидуального прибора учета холодного водоснабжения за территорию земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, в колодец, расположенный на землях муниципального образования, являются незаконными, поскольку у нее имеются юридические права только на собственный земельный участок. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расход по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать действия Грибановского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик», выразившиеся в требовании к Немцовой Светлане Владимировне об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце на месте врезке за пределами ее домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными. Взыскать с Грибановского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» в пользу Немцовой Светланы Владимировны расход по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь: