Решение от 24.04.2012

Дело №2-237/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский 24 апреля 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Асташова А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Болдыревой И.Н.,

представителя третьего лица территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, Терновском районах Кириллова А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Алехиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что в ведении администрации Большеалабухского сельского поселения находится кладбище, расположенное на открытой территории в 500 м в северо-восточном направлении от с. Большие Алабухи.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений.

Согласно п. 22 ст. 8 устава Большеалабухского сельского поселения содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическим санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарные правила и нормы ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно п. 1.1 и п. 1.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 санитарные правила распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В соответствии с п. 6.6. и п.6.7. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 закреплено, что на участках кладбищ предусматривается зона зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В нарушение данных требований п. 6.6. и п.6.7. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 на кладбище места для мусора не отведены и не обозначены, мусор сваливается на территории кладбища, мусоросборники отсутствуют, мусор не вывезен.

Кроме того, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм при содержании мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей Большеалабухского сельского поселения на охрану здоровья и санитарно- эпидемиологическое благополучие. Также нарушаются эстетические и религиозные права большого количества граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно.

В исковом заявлении прокурор просит суд обязать администрацию Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района на кладбище, расположенном на открытой территории в 500 метрах в северо-восточном направлении от с. Большие Алабухи, установить емкости для сбора мусора (мусоросборники), вывезти мусор с территории кладбища до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора Болдырева И.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории Большеалабухского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в ведении администрации Большеалабухского сельского поселения находится кладбище, расположенное на открытой территории в 500 м в северо-восточном направлении от села Большие Алабухи. Так, не установлены емкости для сбора мусора. Мусор сваливается на территории кладбища, мусор не вывезен.

Просит суд обязать администрацию Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района на кладбище, расположенном на открытой территории в 500 метрах в северо-восточном направлении от с. Большие Алабухи, установить емкости для сбора мусора (мусоросборники), вывезти мусор с территории кладбища до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что иск прокурором заявлен обоснованно, исковые требования необходимо удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Муратова В.Н., будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрении гражданского дела, в судебное заседание не явилась. Однако, представитель ответчика представила в суд письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования ответчик признает в полном объеме (л.д.15).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Грибановском, Поворинском, Терновском районах Кириллов А.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал и пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм при содержании мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей Большеалабухского сельского поселения на охрану здоровья и санитарно- эпидемиологическое благополучие. Считает, исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 ст. 8 устава Большеалабухского сельского поселения содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения (л.д. 12-14).

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарные правила и нормы ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Как установлено в судебном заседании, что на кладбище места для мусора не отведены и не обозначены, мусор сваливается на территории кладбища, мусоросборники отсутствуют, мусор не вывезен.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9), согласно которых в ходе проверки установлено, что в ведении администрации Большеалабухского сельского поселения находится кладбище, расположенное на открытой территории в 500 м в северо-восточном направлении от села Большие Алабухи. Так, не

установлены емкости для сбора мусора. Мусор сваливается на территории кладбища, мусор не вывезен.

Кроме того, представитель ответчика - глава администрации Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Муратова В.Н., представила суду письменное заявление, в котором исковые требования признала.

Признание иска ответчиком принято судом, поскольку иск прокурора обоснованный, подтвержден представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, признании иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст.12, 56, 173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Большеалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на кладбище, расположенном на открытой территории в 500 метрах в северо-восточном направлении от с. Большие Алабухи, установить емкости для сбора мусора (мусоросборники), вывезти мусор с территории кладбища до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок.

Пред-щий: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь: