2-305/2012              РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский                29 мая 2012 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Гарина Р.Н.,

при секретаре Маковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с заявлением, указывая, что в результате проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности было выявлено, что администрацией Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.

В связи с этим просит суд признать бездействие администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области по непринятию достаточных мер для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности незаконным, обязав администрацию в течение месяца после вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить.

Глава администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Плохих Н.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Эти же положения предусмотрены ст. 8 Устава Новомакаровского сельского поселения.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 2, 5 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» (далее Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 4 ст. 3 Закона под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из Указа Президента РФ от 12.05.2009 «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», предупреждение актов терроризма и экстремизма отнесено к вопросам национальной безопасности.

В мае 2011 года по результатам аналогичной проверки в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, по результатам рассмотрения которого были приняты определенные меры по устранению выявленных нарушений. Несмотря на это, в 2012 году нарушения допускаются вновь. Администрацией сельского поселения не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности. Принимаемые отдельные профилактические меры находятся на низком уровне, что связано с проблемами планирования работы. План мероприятий на 2012 год не утвержден.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непринятии достаточных мер для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.

Обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать план мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий:         Л.В. ПРОТАСОВА

Копия верна:

Судья:

Секретарь: