2-359/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 25 июня 2012 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Э.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н., представителя ответчика, муниципального казенного учреждения «Грибановский детский оздоровительный лагерь» Поповой В.А., представителя ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Меремьяниной М.Н., представителя третьего лица, ОНД по Грибановскому району Воронежской области Похващева В.С., при секретаре Попове С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Грибановский детский оздоровительный лагерь» и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации и проведении летнего отдыха в муниципальном казенном учреждении «Грибановский детский оздоровительный лагерь» (далее - МКУ «Грибановский ДОЛ). При проведении проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 83, 85, 91, 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматическая пожарная сигнализация в зданиях оздоровительного учреждения находится в неисправном состоянии, в нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, в нарушение п. 39 ППБ 01-03 здание учреждения не оборудовано радиотелекоммуникационной системой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. Просит обязать МКУ «Грибановский ДОЛ» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: - заключить договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; - здание учреждения оборудовать радиотелекоммуникационной системой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы; - привести автоматическую пожарную сигнализацию в технически исправное состояние. В судебном заседании прокурор Болдырева И.Н. отказалась от заявленных требований в части обязанности привести автоматическую пожарную сигнализацию в технически исправное состояние, так как данное нарушение устранено до судебного заседания. В остальной части иска заявленные требования поддержала. Представитель ответчика, муниципального казенного учреждения «Грибановский детский оздоровительный лагерь» Попова В.А., уточненные исковые требования признала в полном объеме, обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Представитель ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, Меремьянина М.Н., действующая по доверенности, иск не признала и показала, что надлежащим ответчиком по делу должно выступать муниципальное образование - Грибановский муниципальный район Воронежской области, а не администрация Грибановского муниципального района. Согласно п. 1.3 Устава муниципального казенного учреждения «Грибановский детский оздоровительный лагерь», утвержденного постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МКУ «Грибановский ДОЛ» является муниципальное образование Грибановский муниципальный район Воронежской области. Согласно ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. На основании ч.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Полагает, что по смыслу п.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ с учетом статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее муниципальное образование, а не его органы. При этом муниципальное образование несет ответственность всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну. Согласно ст. 215 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Представитель третьего лица, ОНД по Грибановскому району Воронежской области Похващев В.С. в судебном заседании подтвердил, что руководством МКУ «Грибановский ДОЛ» автоматическая пожарная сигнализацию приведена в технически исправное состояние, остальные указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Установлено, что до настоящего времени в МКУ «Грибановский ДОЛ» договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не заключен, что нарушает п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В здании учреждения отсутствует радиотелекоммуникационная система, передающая сигнал о пожаре на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, что нарушает п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Согласно п. 1.3 Устава МКУ «Грибановский ДОЛ», утвержденного постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МКУ «Грибановский ДОЛ» является Грибановский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у МКУ «Грибановский ДОЛ» необходимых средств на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности администрации Грибановского муниципального района по обязательствам учреждения как его учредителя и собственника имущества, расходы по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МКУ «Грибановский ДОЛ» следует возложить на администрацию Грибановского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования. Неисполнение руководством МКУ «Грибановский ДОЛ» и администрацией Грибановского муниципального района требований законодательства о пожарной безопасности нарушает гарантированное ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, препятствует своевременному принятию мер по локализации пожаров, спасению людей и имущества и может привести к возникновению условий, способных повлечь наступление тяжких последствий, в том числе в виде человеческих жертв. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное казенное учреждение «Грибановский детский оздоровительный лагерь» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области заключить договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и оборудовать здание учреждения радиотелекоммуникационной системой с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы за счет средств бюджета муниципального образования. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца. Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева Копия верна: Судья: Секретарь: