Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 08 августа 2012 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Силина К.В. с участием заявителя Дунаевой Е.А. представителя заинтересованного лица - администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Труфановой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дунаевой Елены Алексеевны об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, муниципального служащего и компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием должностного лица органа местного самоуправления при рассмотрении обращения, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Дунаевой Е.А. было направлено заявление на имя зам. главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Пищугина А.В. по факту проведения собрания ООО «МПО» по отчету Сиднина М.С. (директора ООО «МПО») за 11 месяцев работы и продлению его полномочий с нарушением федерального закона. Письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ответ заявительницей не получен. В связи с этим заявительнице были причинены нравственные и физические страдания в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица муниципального органа власти. Дунаева Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, муниципального служащего и компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием должностного лица органа местного самоуправления при рассмотрении обращения, и просила взыскать с заместителя главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, а также обязать главу Грибановского муниципального района направить ей ответ по существу заявления. В судебном заседании заявительница уточнила заявленные требования и просит взыскать денежную компенсацию морального вреда с администрации Грибановского муниципального района Воронежской области и обязать главу администрации Грибановского муниципального района направить ей ответ в сроки установленные судом, при этом показала следующее. ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено заявление на имя зам. главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Пищугина А.В. по факту проведения с нарушением федерального закона собрания ООО «МПО» по отчету Сиднина М.С. (директора ООО «МПО») за 11 месяцев работы и продлению его полномочий. Письмо администрацией было получено ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ей ответ на заявление не получен, чем нарушены ее права, так как в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В результате незаконных действий (бездействия) должностного лица муниципального органа власти, выразившихся в не рассмотрении ее обращения по существу и не принятии мер по восстановлению нарушенного права ей причинены нравственные и физические страдания. Определяя сумму компенсации морального вреда, она проводит аналогию с нормой, установленной ст. 5.59 Кодексом об административных правонарушениях РФ, в соответствии с которой за «нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Представитель администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Труфанова Е.А. заявленные требования признала частично и показала, что действительно до настоящего времени ответ Дунаевой Е.А. не направлен. В части взыскания компенсации морального вреда считает, что таковой не подлежит взысканию в связи с разъяснениями Конституционного суда РФ. И.о. заместителя главы администрации Грибановского муниципального района Пищугин А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В установленный законом срок Дунаева Е.А. ответ не получила. О продлении срока рассмотрения ее не уведомили. Кроме того на день рассмотрения дела в суде ответ так ей не получен. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. В связи с изложенным, Дунаева Е.А. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) администрации Грибановского муниципального района Воронежской области по не рассмотрению ее заявления и направлении ответа. При определении размера денежной компенсации морального вреда согласно ст. 1101 ГК РФ суд учитывает характер физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств дела, степень вины причинителя вреда и требования разумности и справедливости. С учетом нарушения выразившемся в не ответе администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области на обращение Дунаевой Е.А., суд полагает правильным взыскать с администрации Грибановского муниципального района в пользу заявительницы денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Доводы представителя администрации Грибановского муниципального района о том, что Конституционный суд РФ в подобных случаях предписывает не взыскивать моральный вред надуманы. В соответствии с разъяснением Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд, признавая действия должностного лица незаконными, обязывает его рассмотреть обращение заявителя в установленный срок. Руководствуясь ст.ст. 33, 45, 46 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, 5, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2010 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 222, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Дунаевой Елены Алексеевны удовлетворить частично. Признать незаконными действия (бездействия) И.о. заместителя главы администрации Грибановского муниципального района Пищугина А.В., выразившиеся в не даче ответа на обращение Дунаевой Елены Алексеевны от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать главу администрации Грибановского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу направить Дунаевой Елене Алексеевне письменный ответ по существу поставленных ей в обращении вопросов. Взыскать с администрации Грибановского муниципального района в пользу Дунаевой Елены Алексеевны моральный вред в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Воронежский областной суд. Председательствующий: К.В. Силин Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
при секретаре Добротворской М.С.