2-415/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 05 августа 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Силина К.В.., с участием помощника прокурора Грибановского района Василенко М.М. представителя ответчика, главы Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Стародубцева А.И. при секретаре Ужейкиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Грибановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к исполнению требований закона, УСТАНОВИЛ: На территории Кирсановского сельского поселения расположены гидротехнические сооружения (плотины) на балке Разбердейкин (верхняя, нижняя и средняя). Дата обезличена года главой Грибановского муниципального района утвержден перечень объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения Грибановского муниципального района. Согласно указанному перечню гидротехнические сооружения на балке «Разбердейкин» (верхняя и средняя), расположенные в границах Кирсановского сельского поселения, являются потенциально-опасными объектами. Проверкой, проведенной прокуратурой Грибановского района, выявлен ряд нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Как установлено в ходе проверки на основании актов о приеме-передаче зданий (сооружений) от Дата обезличена года конкурсным управляющим колхоза «Знамя Ленина» администрации Кирсановского сельского поселения были переданы гидротехнические сооружения (плотины) на балке Разбердейкин (верхняя, нижняя и средняя). На основании решения Совета народных депутатов Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О принятии в муниципальную собственность Кирсановского сельского поселения гидротехнических сооружений № 1, №2, №3, расположенных на балке «Разбердейкин»» указанные объекты были приняты в муниципальную собственность Кирсановского сельского поселения, что подтверждается записями в Реестре недвижимого имущества муниципальной собственности Кирсановского сельского поселения. Декларация безопасности на указанные ГТС отсутствует, контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения не производится. В связи с этим прокурор, просит обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разработать в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнических сооружений на балке Разбердейкин (верхняя и средняя) в течение года со дня вступления решения суда в законную силу и представить декларацию для утверждения в орган, осуществляющий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования и показала, что неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей Кирсановского сельского поселения. Глава Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцев А.И. иск признал частично и показал, что невозможно разработать эти мероприятия в течении года, так как это потребует значительных финансовых затрат. Также длительное время потребуется чтобы оформить право собственности на землю и гидротехнические сооружения, так как правоустанавливающие документы отсутствуют. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07. 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрено, что на стадии эксплуатации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Ст. 9 предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки установлен Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303. В соответствии с названным Положением декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их эксплуатации (п. 2 Положения). Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации (пункт 3 Положения). Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, составляется их собственником или эксплуатирующей организацией (п. 4 Положения и ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») и представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (п. 5 Положения). По одному экземпляру утвержденной декларации безопасности хранится у декларанта и в органе надзора, утвердившем эту декларацию безопасности. Ее копии представляются декларантом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся гидротехнические сооружения, и в соответствующий территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 24 Положения). Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, а также декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются основанием для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом надзора разрешений на эксплуатацию, вывод из эксплуатации, восстановление или консервацию гидротехнического сооружения. Указанные разрешения выдаются органом надзора на срок действия декларации безопасности (п. 25 Положения). Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей Кирсановского сельского поселения. Руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разработать в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнических сооружений на балке Разбердейкин (верхняя и средняя) в течение года со дня вступления решения суда в законную силу и представить декларацию для утверждения в орган, осуществляющий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: П/П Копия верна: Судья: Секретарь: