РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт. Грибановский 12 июля 2010 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием помощника прокурора Грибановского района Василенко М.М. представителя ответчика, директора МОУ «Грибановская СОШ № 1» Морозовой Н.В. представителя отдела по образованию, делам молодежи и спорту администрации Грибановского муниципального района и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Шапошниковой Т.В., действующей по доверенности при секретаре Шипиловой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Грибановская СОШ № 1» и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона, УСТАНОВИЛ: Результаты проведенной прокуратурой Грибановского района Воронежской области проверки исполнения законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования показали, что в МОУ «Грибановская СОШ № 1» подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, состояние учебно-материальной базы образовательного учреждения района не соответствует качественной организации образовательного процесса и выполнению программ по основам военной службы. В МОУ «Грибановская СОШ № 1» выделено помещение под предметный кабинет ОБЖ, который не укомплектован нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом. На протяжении ряда лет учебно-материальная база не пополняется по причине отсутствия финансирования таких мероприятий. Таким образом, материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не соответствует качественной организации образовательного процесса. В связи с этим, просит обязать МОУ «Грибановская СОШ № 1» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета муниципального образования в срок до 01.09.2010 года выполнить следующие мероприятия: - обеспечить укомплектования предметного кабинета ОБЖ данной школы нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретения ими навыков в области гражданской оборы является неотъемлемой частью образовательного процесса. Директор МОУ «Грибановская СОШ № 1» Морозова Н.В. иск признала и показала, что в настоящее время выделены денежные средства для приобретения необходимых учебных и наглядных пособий. Представитель отдела по образованию, делам молодежи и спорту администрации Грибановского муниципального района и администрации Грибановского муниципального района Шапошникова Т.В. полагает, что предъявленные требования являются обоснованными, так как укомплектованность кабинета ОБЖ в МУЗ «Грибановская СОШ № 1» ничтожно мала. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 7 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в РФ устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст. 12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Под государственным образовательным стандартом понимаются нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса (в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению). Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. В статье 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указаны обязательные мероприятия по подготовке граждан к военной службе, в том числе: - получение начальных знаний в области обороны; подготовка по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Статья 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Следовательно, подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на учебно-материальной базе образовательных учреждений, которая состоит из: предметного кабинета, спортивного городка, элементов полосы препятствий, учебных и наглядных пособий, технических средств обучения. Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего, профессионального образования и учебных пунктов (далее по тексту – Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 г. № 96/134, определены задачи обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Пункт 13 Инструкции предусматривает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Исходя из п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Согласно п. 1.2 Устава МОУ «Грибановская СОШ № 1», утвержденного постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 21.12.2009 года № 1280, учредителем школы является администрация района. В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у МОУ «Грибановская СОШ №1» необходимых денежных средств на устранение выявленных нарушений требований законодательства об обязательной подготовке несовершеннолетних по основам военной службы, расходы на укомплектование учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения предметного кабинета ОБЖ следует возложить на администрацию Грибановского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Грибановская средняя общеобразовательная школа № 1» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета муниципального образования в срок до 01.09.2010 года выполнить следующее мероприятие: - обеспечить укомплектование предметного кабинета ОБЖ данной школы нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок. Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь: