2-505/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пгт Грибановский 25 сентября 2012 года Грибановский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Протасовой Л.В., с участием истицы Цыплаковой Е.А. и ее представителя Силина А.К., представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Ефановой И.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Маковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цыплаковой Елены Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда России по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, УСТАНОВИЛ: Цыплакова Елена Анатольевна обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № Решением ГУ-УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа. По мнению ГУ-УПФР, ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 23 года 3 месяца 29 дней. Ответчиком, в частности, не были включены в специальный стаж: - период работы социальным педагогом в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев); - период работы социальным педагогом в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев). С данным решением она не согласна, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в календарном порядке и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Цыплакова Е.А. поддержала изложенные в заявлении сведения и показала, что в оспариваемые периоды ее трудовая деятельность сводилась с детьми, имеющими отклонения в психическом развитии, сиротами и детьми по тем или иным причинам, оставшимся без попечения родителей, детьми, состоящими на учетах в МВД и требующих коррекции поведения. Кроме того, истица дополнила свои требования, с учетом которых просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 4700 рублей, в том числе 200 рублей государственной пошлины, 1500 рублей оплата юридических услуг по составлению иска и 3000 рублей за представительство в суде. Представитель Цыплаковой Е.А., Силин А.К. в судебном заседании показал, что в 2001-2003 годах в Верхнекарачанской СОШ обучалось дети, оставшиеся без попечения родителей, с проблемами в психическом развитии, с физическими недостатками, с девиантным поведением, состоящих на учете в ПДН. Таким образом, истица занималась детьми, для которых создавались учреждения, поименованные в п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Ее работа была связана непосредственно с воспитанием детей, она несла ответственность за их жизнь, здоровье, безопасность. Она сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно связанной с воспитанием детей. Представитель ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Ефанова И.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в предоставленном письменном возражении, л.д. 135-137. Свидетель Лутовинова Светлана Николаевна, работающая в оспариваемые периоды заместителем директора по воспитательной работе в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» в судебном заседании показала, что трудовая деятельность Цыплаковой Е.А. сводилась к работе с детьми, в том числе имеющими различного рода отклонения в количестве примерно 30-40 человек. В должностные обязанности истицы входило - проведение классных часов по теме здоровый образ жизни, ежедневный контроль посещаемости занятий, посещение семей «социального риска» с проведением профилактических бесед, обеспечивала занятость детей из неблагополучных семей в кружках, вела соответствующую документацию. Свидетель Позднякова Валентина Даниловна показала, что знает истицу по совместной работе. Цыплакова Е.А. работая социальным педагогом в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» работала с трудными детьми, с детьми из многодетных семей, сиротами и обычными детьми, вела классные часы, писала планы, проводила разъяснительную работу с родителями. Свидетель Ефанова Наталья Владимировна пояснила, что с 1986 года по настоящее время работает ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грибановского муниципального района Воронежской области. Ей известно, что с 2001 по 2003 год Цыплакова Е.А. работала в должности социального педагога в МОУ «Верхнекарачанской СОШ». Данная школы всегда была на высоком уровне по проведению профилактической работы с детьми из неблагополучных семей. В конце каждой четверти истица дела рейды по семьям данной категории, вела внутришкольный учет, а также занималась с детьми из семей с материальными проблемами. В ее задачу входило своевременно определить семью «социального риска». В школе устраивала «Ярмарку вещей». Из-за отсутствия в то время на территории района коррекционных учреждений, детей устраивала в больницу. Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Решением ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии на льготных условиях Цыплаковой Е.А. было отказано из-за отсутствия специального стажа - 25 лет. Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что истице не включены в специальный стаж периоды работы социальным педагогом в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы Цыплаковой Е.А. в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» в должности социального педагога подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность социального педагога (п. 1 раздела «Наименование должностей»), предусмотрены и образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»). Пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, устанавливает: работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктору по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. С 01 ноября 1999 года до 14 ноября 2002 года, действовали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. В силу п. 3 указанных Правил, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка). К учреждениям социального обслуживания отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками. Таким образом, Правила и Списки, действовавшие во время работы Цыплаковой Е.А. социальным педагогом в МОУ «Верхнекарачанская СОШ», предусматривали включение данной должности в специальный стаж только при условии работы в специально оговоренных учреждениях, к которым общеобразовательная школа отнесена не была. Вместе с тем, исходя из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно квалификационной характеристике должности работника образования - социального педагога, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года, в должностные обязанности социального педагога входит осуществление комплекса мероприятия по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей). Социальный педагог организует различные виды социально значимой деятельности обучающихся и взрослых, мероприятия, направленные на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участвует в их разработке и утверждении. Факт ее работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с проблемами в психическом развитии и с физическими недостатками, детьми с девиантным поведением, состоящих на учете в ПДН, а также с детьми из семей с материальными проблемами подтверждаются следующими доказательствами: - сообщением МВД России по Грибановскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с 2001 по 2003 гг. на профилактическом учете в ПДН состояли 10 учащихся Верхнекарачанской СОШ; - решениями Грибановского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав, л.д. 72, 85, 103, 112; - постановлениями администрации Грибановского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опекунства над несовершеннолетними, л.д. 40, 122; - социальными паспортами учащихся и их семей, л.д. 69, 82, 83-84, 86-87, 92-96, 113-114; - актами обследования, л.д. 41-45, 68, 73-81, 88-90, 97-102, 104-109, 115-121; - картами обследования ребенка, л.д. 37-38, 125; - докладными, л.д. 91, 126; - протоколами психолого - медико-педагогической консультации и педагогической комиссии, л.д. 110-111; - характеристиками, л.д. 39, 123; - приказами по школе, в том числе основанными на ее ходатайствах, л.д. 46-67, 70-71. Из представленных документов видно, что Цыплакова Е.А. исследовала условия жизни и быта детей, социальное и материальное положение их семей, индивидуальные особенности личности детей. Соответственно формировала рекомендации и подходы к воспитательному и учебному процессу. Вела индивидуальные профилактические беседы с детьми, их родителями и опекунами, осуществляла воспитательную работу, ежедневный контроль посещаемости занятий, обеспечивала занятость детей «группы риска» в секциях. Анализировала потребности и интересы детей, выявляла конфликты, проблемы, отклонения, принимала меры к необходимой социальной защите детей, занималась профилактическим учетом. Ежемесячно совместно с инспектором ПДН организовывала и проводила рейды в семьи «социального риска» с проведением профилактических бесед, составлением протоколов, участвовала в работе педагогических советов, вела связанную с описанной деятельностью документацию. По данным пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, начиная с 01.09.2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 оговорено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Как указано в «уточняющей справке» № от ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала полный рабочий день. В карточках-справках формы № по ОКУД за спорные годы указан размер оклада (ставки) по должности социального педагога и имеются сведения о том, что Цыплаковой Е.А. начислялась ежемесячно сумма, соответствующая размеру оклада (ставки). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что трудовая деятельность Цыплаковой Е.А. в оспариваемые периоды сводилась к работе с детьми, имеющими отклонения в психическом и физическом развитии; сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; детьми, состоящими на учетах в МВД и требующих коррекции поведения. Таким образом, истица занималась детьми, для которых и создавались описанные выше учреждения, поименованные в п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Следовательно, спорные периоды ее работы в качестве социального педагога должны быть учтены как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку трудовые функции истицы были тождественны (аналогичны) функциям социальных педагогов, задействованных в вышеназванных учреждениях социального обслуживания. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы, понесенные истицей в общей сумме 4700 рублей, подтверждаются чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 100 ГПК РФ с учетом требований разумности суд считает, что указанная сумма в размере 4500 рублей соответствует объему выполненной работы представителем, поэтому судебные расходы в данной сумме подлежат возмещению в полном объеме, как и уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда России по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа Цыплаковой Елены Анатольевны, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов работы в должности социального педагога в МОУ «Верхнекарачанской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда России по Грибановскому району Воронежской области включить Цыплаковой Елене Анатольевне в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей указанные периоды в календарном порядке. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России по Грибановскому району Воронежской области назначить Цыплаковой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: Л.В. ПРОТАСОВА Копия верна: Судья: Секретарь:Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда России по Грибановскому району Воронежской области в пользу Цыплаковой Елены Анатольевны судебные расходы в сумме 4700 (четыре тысячи семьсот) рублей.